Повреждение дерева не до степени прекращения роста

Добавил пользователь Владимир З.
Обновлено: 19.09.2024

1. Незаконные рубка, выкапывание, уничтожение или повреждение до степени прекращения роста следующих деревьев, кустарников и лиан:

деревья хвойных пород с диаметром ствола 12 см и более и деревья лиственных пород с диаметром ствола 16 см и более

50-кратная стоимость древесины деревьев хвойных пород с диаметром ствола 12 см и более и деревьев лиственных пород с диаметром ствола 16 см и более, исчисленная по ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов

деревья хвойных пород, не достигшие диаметра ствола 12 см, и деревья лиственных пород, не достигшие диаметра ствола 16 см

50-кратная стоимость древесины деревьев хвойных пород с диаметром ствола 12 см и деревьев лиственных пород с диаметром ствола 16 см, исчисленная по ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов

каждый куст хвойных пород

10-кратная стоимость древесины 1 дерева с диаметром ствола 16 см основной лесообразующей хвойной породы в субъекте Российской Федерации, исчисленная по наибольшей ставке платы за единицу объема лесных ресурсов

каждый куст и каждая лиана лиственных пород

10-кратная стоимость древесины 1 дерева с диаметром ствола 20 см основной лесообразующей лиственной породы в субъекте Российской Федерации, исчисленная по наибольшей ставке платы за единицу объема лесных ресурсов

2. Повреждение, не влекущее прекращения роста следующих деревьев, кустарников и лиан:

10-кратная стоимость древесины деревьев хвойных пород с диаметром ствола 12 см и более и деревьев лиственных пород с диаметром ствола 16 см и более, исчисленная по ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов

10-кратная стоимость древесины деревьев хвойных пород с диаметром ствола 12 см и деревьев лиственных пород с диаметром ствола 16 см, исчисленная по ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов

каждый куст хвойных пород

10-кратная стоимость древесины 1 дерева с диаметром ствола 12 см основной хвойной лесообразующей породы в субъекте Российской Федерации, исчисленная по наибольшей ставке платы за единицу объема лесных ресурсов

каждый куст лиственных пород и каждая лиана

10-кратная стоимость древесины 1 дерева с диаметром ствола 16 см основной лиственной лесообразующей породы в субъекте Российской Федерации, исчисленная по наибольшей ставке платы за единицу объема лесных ресурсов

3. Незаконная рубка сухостойных деревьев, присвоение (хищение) древесины буреломных, ветровальных деревьев

стоимость сухостойной, буреломной и ветровальной древесины, исчисленная по ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов

4. Уничтожение или повреждение сеянцев либо саженцев в лесных питомниках

5-кратный размер затрат, связанных с выращиванием сеянцев и саженцев до возраста уничтоженных или поврежденных сеянцев либо саженцев, - за каждый уничтоженный или поврежденный сеянец или саженец

5. Уничтожение или повреждение лесных культур, лесосеменных и маточных плантаций, молодняка естественного происхождения и подроста

5-кратный размер затрат, связанных с созданием лесных культур, молодняка естественного происхождения и подроста до возраста уничтоженных или поврежденных лесных культур (лесные насаждения, созданные посевом или посадкой), молодняка естественного происхождения и подроста, - за каждый гектар уничтоженных или поврежденных лесных культур, молодняка естественного происхождения и подроста в возрасте до 10 лет

7-кратный размер затрат, связанных с созданием лесосеменных и маточных плантаций до возраста уничтоженных или поврежденных лесосеменных и маточных плантаций, - за каждый гектар уничтоженных или поврежденных лесосеменных и маточных плантаций в возрасте до 10 лет

в размере стоимости, установленной в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящего приложения, - за уничтожение или повреждение лесных культур, лесосеменных и маточных плантаций, молодняка естественного происхождения и подроста в возрасте свыше 10 лет

II. Таксы для исчисления размера ущерба, причиненного не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам

Уничтожение или повреждение деревьев, кустарников и лиан, не отнесенных к лесным насаждениям

5-кратный размер затрат, связанных с выращиванием деревьев, кустарников и лиан до возраста уничтоженных или поврежденных дерева, кустарника, лианы, - за каждые уничтоженные или поврежденные дерево, кустарник, лиану

Субъект Российской Федерации

Таксы за единицу объема уничтоженных, поврежденных или срубленных деревьев, рублей/куб.м

Таксы за 1 уничтоженный, поврежденный или срубленный кустарник, рублей

при незаконных рубке, уничтожении или повреждении до степени прекращения роста деревьев

при повреждении, не влекущем прекращения роста деревьев

при незаконных рубке, уничтожении или повреждении до степени прекращения роста кустарников

при повреждении, не влекущем прекращения роста кустарников

Республика Марий Эл

Республика Саха (Якутия)

Республика Северная Осетия - Алания

Ленинградская область и г. Санкт-Петербург

Московская область и г. Москва

Еврейская автономная область

Агинский Бурятский автономный округ

Корякский автономный округ**

Ненецкий автономный округ

Усть-Ордынский Бурятский автономный округ

Ханты-Мансийский автономный округ -Югра

Чукотский автономный округ

Ямало-Ненецкий автономный округ

* Постановление Правительства Российской Федерации от 15 марта 2007 г. N 162 "Об утверждении перечня видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 13, ст. 1580).

** С 1 июля 2007 г. - Камчатский край.

Постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2007 г. N 806 в настоящее Приложение внесены изменения

1. В соответствии с настоящей методикой определяется размер вреда, причиненного лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства, и представляющего собой ущерб и упущенную выгоду.

Под упущенной выгодой понимаются не полученные в результате нарушения лесного законодательства доходы от использования лесов.

2. Размер ущерба определяется в соответствии с таксами для исчисления размера ущерба, причиненного лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства, заготовка древесины которых допускается, таксами для исчисления размера ущерба, причиненного деревьям и кустарникам, заготовка древесины которых не допускается, и таксами для исчисления размера ущерба, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, за исключением ущерба, причиненного лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам (далее - таксы).

3. При причинении вреда лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие воздействия сточных вод, химических, радиоактивных и других вредных веществ, отходов производства и потребления, ввода в эксплуатацию производственных объектов без устройств, предотвращающих вредное воздействие, лесных пожаров, возникших в результате поджога или небрежного обращения с огнем, в состав ущерба включаются расходы, связанные с приведением соответствующей территории в состояние, пригодное для дальнейшего использования, а также расходы, связанные с тушением лесных пожаров.

4. В случае если в соответствии с таксами размер ущерба исчисляется исходя из размера затрат, связанных с выращиванием сеянцев и саженцев, созданием лесных культур, лесосеменных и маточных плантаций, молодняка естественного происхождения и подроста, очисткой территории и приведением ее в состояние, пригодное для дальнейшего использования, изготовлением и установкой лесоустроительных и лесохозяйственных знаков, устранением повреждений лесной дороги или дороги противопожарного назначения, применяются действующие на момент совершения правонарушения установленные уполномоченными органами исполнительной власти цены и нормативы затрат, которые непосредственно связаны с выращиванием сеянцев и саженцев, созданием лесных культур, лесосеменных и маточных плантаций, молодняка естественного происхождения и подроста, а также с уходом за ними до возраста уничтоженных или поврежденных, очисткой территории и приведением ее в состояние, пригодное для дальнейшего использования, изготовлением и установкой лесоустроительных и лесохозяйственных знаков, устранением повреждений лесной дороги или дороги противопожарного назначения.

5. В случае если в соответствии с таксами размер ущерба исчисляется исходя из ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, применяются ставки платы, установленные Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации в отношении вывозки древесины на расстояние до 10 км.

6. При исчислении стоимости древесины разделение ее на деловую и дровяную не производится. В этом случае применяется ставка платы, установленная в отношении деловой древесины средней крупности.

Для определения объема уничтоженных, поврежденных или срубленных деревьев, кустарников и лиан на площади более 1 гектара используются материалы лесоустройства.

7. Диаметр ствола деревьев при исчислении размера ущерба измеряется на высоте 1,3 метра.

8. Размер ущерба исчисляется с точностью до 1 рубля.

9 . Размер ущерба, исчисленный в соответствии с таксами, увеличивается:

в 2 раза, если нарушение лесного законодательства совершено в защитных лесах (за исключением особо охраняемых природных территорий) и на особо защитных участках эксплуатационных лесов;

в 3 раза, если нарушение лесного законодательства совершено на особо защитных участках защитных лесов (за исключением особо охраняемых природных территорий).

в 5 раз, если нарушение лесного законодательства совершено на особо охраняемых природных территориях;

в 10 раз, если осуществлены заготовка пищевых лесных ресурсов или сбор лекарственных растений, виды которых занесены в Красную книгу Российской Федерации и (или) красные книги субъектов Российской Федерации.

10 . Размер ущерба, исчисленный в соответствии с таксами, указанными в приложении N 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 8 мая 2007 г. N 273, увеличивается в 2 раза в случае незаконных рубки, уничтожения или повреждения деревьев и кустарников хвойных пород, осуществляемых в декабре-январе.

12. Размер ущерба, причиненного деревьям (кустарникам), заготовка древесины которых не допускается в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 марта 2007 г. N 162 "Об утверждении перечня видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 13, ст. 1580), исчисляется как произведение такс, указанных в приложении N 2 к постановлению Правительства Российской Федерации от 8 мая 2007 г. N 273, и объемов древесины (количества) уничтоженных, срубленных или поврежденных деревьев (кустарников).

13. При исчислении размера ущерба, причиненного не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам, применяются действующие на момент совершения правонарушения установленные уполномоченными органами исполнительной власти цены и нормативы затрат, которые непосредственно связаны с выращиванием деревьев, кустарников и лиан, а также с уходом за ними до возраста уничтоженных или поврежденных.

14. Размер ущерба, причиненного лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам, исчисляется путем суммирования размеров ущерба в результате нарушений лесного законодательства.

Постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2007 г. N 806 настоящее постановление дополнено Приложением № 4

1. Заготовка живицы, осуществляемая с нарушением установленных правил, а равно самовольно

5-кратная стоимость живицы, исчисленная по ставкам платы за единицу объема живицы

2. Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов (пней, бересты, коры деревьев и кустарников, хвороста, веточного корма, еловой, пихтовой и сосновой лапы, мха, лесной подстилки, камыша, тростника, луба), осуществляемые с нарушением установленных правил, а равно самовольно, а также их порча или уничтожение

2-кратная стоимость пней, бересты, коры деревьев и кустарников, хвороста, веточного корма, еловой, пихтовой и сосновой лапы, мха, лесной подстилки, камыша, тростника, луба, исчисленная по ставкам платы за единицу объема недревесных лесных ресурсов

3. Заготовка пищевых лесных ресурсов (дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, семян, древесных соков) и сбор лекарственных растений, осуществляемые с нарушением установленных правил, а равно самовольно

2-кратная стоимость дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, семян, древесных соков, лекарственных растений, исчисленная по ставкам платы за единицу объема пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений

4. Самовольное использование лесов для:

5-кратный размер годовой арендной платы, исчисленной по ставке платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при соответствующем виде использования и размер затрат, связанных с очисткой территории и приведением ее в состояние, пригодное для дальнейшего использования

- ведения охотничьего хозяйства;

- ведения сельского хозяйства;

- выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных или лекарственных растений;

- осуществления научно-исследовательской или образовательной деятельности;

- осуществления рекреационной деятельности;

- создания и эксплуатации лесных плантаций;

- выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых;

5. Самовольное снятие, уничтожение или порча почв, нахождение транспортных средств и механизмов, кроме специального назначения, в защитных лесах вне отведенных мест, их движение вне существующих лесных дорог

4-кратная наибольшая ставка платы за единицу объема древесины преобладающей основной лесообразующей породы в субъекте Российской Федерации (за каждый квадратный метр снятой, уничтоженной или испорченной почвы, а также за каждое транспортное средство или механизм, кроме специального назначения, находящиеся в защитных лесах вне отведенных мест либо двигающиеся вне существующих дорог)

6. Уничтожение или повреждение муравейников

наибольшая ставка платы за единицу объема древесины преобладающей основной лесообразующей породы в субъекте Российской Федерации, умноженная на коэффициент, установленный в зависимости от диаметра уничтоженного или поврежденного муравейника (за каждый уничтоженный или поврежденный муравейник):

1. Незаконная рубка, а равно повреждение до степени прекращения роста лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников, лиан, если эти деяния совершены в значительном размере , — наказываются штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет со штрафом в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до восемнадцати месяцев или без такового, либо лишением свободы на срок до двух лет со штрафом в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до восемнадцати месяцев или без такового.

2. Незаконная рубка, а равно повреждение до степени прекращения роста лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников, лиан, если эти деяния совершены : а) группой лиц; б) пункт утратил силу с 11 декабря 2003 года — Федеральный закон от 8 декабря 2003 года N 162-ФЗ ; в) лицом с использованием своего служебного положения; г) в крупном размере, — наказываются штрафом в размере от пятисот тысяч до одного миллиона пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех до четырех лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет со штрафом в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от восемнадцати месяцев до двух лет или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до четырех лет со штрафом в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от восемнадцати месяцев до двух лет или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные в особо крупном размере, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, — наказываются штрафом в размере от одного миллиона до трех миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от четырех до пяти лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет со штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до семи лет со штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Примечание. Значительным размером в настоящей статье признается ущерб, причиненный лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам, исчисленный по утвержденным Правительством Российской Федерации таксам и методике, превышающий пять тысяч рублей, крупным размером — пятьдесят тысяч рублей, особо крупным размером — сто пятьдесят тысяч рублей.

Комментарий к статье 260 УК РФ

1. Под рубкой лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников и лиан следует понимать их спиливание, срубание или срезание, т.е. отделение различным способом ствола дерева, стебля кустарника и лианы от корня.

Незаконной является рубка указанных насаждений с нарушением требований законодательства, например рубка без оформления необходимых документов (договора аренды, решения о предоставлении лесного участка, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы, договора купли-продажи лесных насаждений, государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов), в объеме, превышающем разрешенный, либо с нарушением породного или возрастного состава либо за пределами лесосеки.

К повреждениям до степени прекращения роста лесных насаждений или не относящихся к лесным насаждениям деревьев, кустарников и лиан относятся такие, которые необратимо нарушают способность насаждений к продолжению роста (например, слом ствола дерева, ошмыг кроны, обдир коры).

2. Преступление считается оконченным с момента:

— рубки, т.е. полного отделения дерева, кустарника или лианы от корня;

— повреждения их до степени прекращения роста (гибели).

3. Значительным размером признается ущерб, причиненный лесным насаждениям или не отнесенным к ним деревьям, кустарникам и лианам, исчисленный по утвержденным Правительством РФ таксам , если он превышает 5 тыс. руб.

4. Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной формой вины.

5. Субъект преступления — лицо, достигшее 16-летнего возраста.

6. Квалифицирующим признаком преступления является совершение рассматриваемого преступления:

— группой лиц (см. комментарий к ст. 35 УК);

— лицом с использованием своего служебного положения (его содержание совпадает с одноименным признаком других составов преступлений);

— в крупном размере.

Преступление признается совершенным в крупном размере, если исчисленный по соответствующим таксам ущерб превышает 50 тыс. руб.; в особо крупном размере — ущерб, превышающий 150 тыс. руб.

Судебная практика по статье 8.28 КоАП РФ:

Решение Верховного суда: Постановление N 51-АД13-6 от 22.08.2013 Судебная коллегия по административным делам, надзор

Решение Верховного суда: Постановление N 53-АД13-4 от 06.06.2013 Судебная коллегия по административным делам, надзор

Решение Верховного суда: Определение N ВАС-10836/11 от 07.09.2011 Коллегия по административным правоотношениям, надзор

Решение Верховного суда: Постановление N 80-АД14-1 от 03.02.2014 Судебная коллегия по административным делам, надзор

Решение Верховного суда: Постановление N 31-АД13-1 от 14.08.2013 Судебная коллегия по административным делам, надзор

Решение Верховного суда: Постановление N 13-АД14-8 от 30.07.2014 Судебная коллегия по административным делам, надзор

Решение Верховного суда: Постановление N 50-АД13-1 от 11.02.2013 Судебная коллегия по административным делам, надзор

Решение Верховного суда: Постановление N 60-АД13-3 от 31.10.2013 Судебная коллегия по административным делам, надзор

Решение Верховного суда: Постановление N 50-АД13-3 от 11.02.2013 Судебная коллегия по административным делам, надзор

Комментарии ()

Написать комментарий

Расчет ущерба незаконной рубки

Расчет ущерба при незаконной рубке леса и лесных насаждений проводится инженерами лесного хозяйства, с использованием материалов лесоустройства, сортиментных таблиц, и нормативных правовых актов, регулирующих возмещение вреда лесному хозяйству в результате незаконных вырубок, повреждении древесно-кустарниковой растительности и иных случаях, предусмотренных законом.

Как проводится расчет ущерба при незаконной рубке:

Для того чтобы провести расчет ущерба от незаконной рубки деревьев, необходимо:

1. Определить объем вырубленной древесины и породный состав. Объем древесины может быть заранее известен либо производится перевод по пням. Т.е. с заранее установленным породным составом и с помощью специальных сортиментных таблиц, диаметр пней переводится на диаметр стволовой части дерева на уровне 1,3 метра (на уровне груди) и таким образом получаем объем древесины. Соответственно, нужно заранее знать породу деревьев и диаметры пней! При отсутствии пней, расчет можно провести по материалам лесоустройства – таксационному описанию, но при этом расчет не всегда может быть точным.

Например: 13 000 х 50 х 2,38 = 1 547 000 (один миллион пятьсот сорок семь тысяч) рублей

— 13 000 – это стоимость всего объема вырубленной древесины

— 50 – это 50-кратная стоимость древесины деревьев хвойных или лиственных пород, исчисленная по ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов

Кроме того, при расчете ущерба от незаконной рубки, размеры такс увеличиваются в 2, 3 либо в 5 раз, если рубка происходила в защитных лесах, на особо защитных участках эксплуатационных лесов, на особо защитных участках защитных лесов или лесах в ООПТ (особо охраняемые природные территории). Соответственно, чтобы правильно провести расчет, также нужно знать категорию земель и лесов!

Если же происходила заготовка лесных ресурсов занесенных в Красную книгу, кедрового ореха, а также, было повреждение или загрязнение почвы, то размер увеличивается в 10 раз.
Таким образом, чтобы правильно и объективно произвести расчет ущерба незаконной рубки лесных насаждений, необходимо иметь следующие данные:
1. Породный состав древесины

2. Диаметры пней (либо заранее иметь готовые данные о породном составе и объеме вырубленной древесины); также, желательно иметь данные о разряде высот

3. Категория земель/категория лесов или лесных насаждений

Следует обратить внимание на следующее!

Расчет ущерба может быть произведен как на настоящий момент, так и на момент совершения незаконной рубки, и соответственно, применяются разные Постановления Правительства, а именно:

В каких случаях производится расчет ущерба:

Следует отметить, что в соответствии с законодательством РФ, расчет ущерба определяется не только при незаконных вырубках или повреждении лесных насаждений до прекращения стадии роста, заготовка древесины которых допускается, но и в следующих случаях (согласно Постановлению Правительства РФ от 29 декабря 2020 г. № 1730):

повреждение, не влекущее прекращения роста деревьев, кустарников и лиан
незаконная рубка сухостойных деревьев, присвоение (хищение) древесины буреломных, ветровальных деревьев
уничтожение или повреждение сеянцев либо саженцев в лесных питомниках
уничтожение или повреждение лесных культур, лесосеменных и маточных плантаций, молодняка естественного происхождения и подроста
незаконная рубка уничтожении или повреждении до степени прекращения роста лесных насаждений, заготовка древесины которых не допускается
при повреждении, не влекущем прекращения роста лесных насаждений, заготовка древесины которых не допускается
заготовка живицы, осуществляемая с нарушением установленных правил, а равно самовольно
заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов, осуществляемые с нарушением установленных правил, а равно самовольно, а также их порча или уничтожение пней, бересты, коры деревьев и кустарников, хвороста, веточного корма, еловой, пихтовой и сосновой лапы, камыша, тростника, луба и подобных лесных ресурсов, лесной подстилки, мха и подобных лесных ресурсов
заготовка пищевых лесных ресурсов (дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, семян, древесных соков) и сбор лекарственных растений, осуществляемые с нарушением установленных правил, а равно самовольно
самовольное использование лесов для целей, предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации, с учетом назначения земель, на которых они располагаются
самовольное размещение объектов капитального строительства, а также, объектов, не являющихся объектами капитального строительства
самовольное снятие, уничтожение или порча почв, нахождение транспортных средств и механизмов, кроме специального назначения, в защитных лесах вне отведенных мест, их движение вне существующих лесных дорог
уничтожение или повреждение муравейников
загрязнение лесов выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, а также иное негативное воздействие на леса (за исключением размещения в лесах отходов производства и потребления)
размещение в лесах отходов производства и потребления
уничтожение или повреждение лесоустроительных или лесохозяйственных знаков, вывесок и других предметов наглядной агитации и пропаганды, малых архитектурных форм
повреждение объектов лесной инфраструктуры
уничтожение, выкапывание или повреждение кустарничков

Как видно, расчет ущерба применяется при различных нарушениях лесного законодательства, хотя чаще всего – это незаконная рубка деревьев.

Стоимость Расчета незаконной рубки:

Срок производства Расчета незаконной рубки лесных насаждений – от 5 суток!

Цена Расчета ущерба незаконной рубки увеличивается в следующих случаях:

— расчет по материалам доследственной проверки и по уголовным делам – увеличение стоимости в 2 раза

— расчет ущерба при незаконных рубках лесных насаждений в защитных лесах и на особо защитных участках эксплуатационных лесов – увеличение стоимости в 2 раза

— расчет ущерба при незаконной вырубке лесных насаждений в особо защитных участках защитных лесов и лесов в ООПТ – увеличение стоимости в 3 раза

Авторский текст! Копирование (полное или частичное)

и использование без разрешения правообладателя

Комментарий к ст. 260 АПК РФ

1. Апелляционная жалоба подается в письменной форме и должна содержать следующие обязательные реквизиты:

— наименование арбитражного суда, в который подается апелляционная жалоба;

— наименование лица, подающего жалобу; наименование других лиц, участвующих в деле;

— наименование арбитражного суда, принявшего решение, номер дела, дата принятия решения, предмет спора;

— требования лица, подающего жалобу, и основания, по которым лицо, подающее жалобу, считает решение неправильным, со ссылкой на законы, иные нормативные правовые акты, обстоятельства дела и доказательства, имеющиеся в деле;

— перечень прилагаемых к делу документов.

2. К апелляционной жалобе должны быть приложены документы, подтверждающие:

— уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере, если лицо, подающее жалобу, не освобождено от ее уплаты, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки ее уплаты или об уменьшении размера государственной пошлины;

— направление другим лицам, участвующим в деле, копий апелляционной жалобы и других документов, которые у них отсутствуют. К таким доказательствам относятся отметки на жалобе, квитанции почты, расписки в получении, почтовые реестры и т.п.;

— полномочия на подписание жалобы.

К жалобе прилагаются или в ее тексте должны содержаться ходатайство о восстановлении пропущенного срока ее подачи (в случае пропуска срока), а также копия оспариваемого решения.

Апелляционная жалоба может быть подана как на все решение арбитражного суда в целом, так и на часть решения, в том числе и на мотивировочную часть решения.

3. При обжаловании определения арбитражного суда о возвращении искового заявления к апелляционной жалобе должны быть приложены возвращенное исковое заявление и документы, прилагавшиеся к нему.

4. Апелляционная жалоба может быть подана как на один судебный акт, так и на несколько судебных актов, принятые по одному делу, каждый из которых может быть обжалован отдельно, что само по себе не противоречит правилам гл. 34 АПК. В одной жалобе могут содержаться требования об обжаловании, в частности, решения и определения о возвращении встречного искового заявления или определений об оставлении встречного иска без рассмотрения, о прекращении производства по встречному иску. В этом случае суд апелляционной инстанции выносит одно определение — о принятии апелляционной жалобы к производству.

Если судом апелляционной инстанции при этом будет установлено истечение срока подачи апелляционной жалобы на один из обжалуемых судебных актов, отсутствие в жалобе ходатайства о восстановлении срока или будет отказано в восстановлении такого срока, то в определении о принятии апелляционной жалобы к производству суд указывает на то, что она принята в части тех судебных актов, срок для обжалования которых не истек, а в остальной части подлежит возврату на основании п. 3 ч. 1 ст. 264 АПК.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы на несколько судебных актов по одному делу не исключается принятие одного судебного акта.

Подача одной апелляционной жалобы на судебные акты, принятые при рассмотрении разных дел, не допускается. В этом случае суд апелляционной инстанции оставляет жалобу без движения и предлагает заявителю устранить допущенное нарушение. Неустранение такого нарушения является основанием для возвращения жалобы в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 264 АПК.

5. Апелляционная жалоба может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет. Прилагаемые к апелляционной жалобе документы могут быть представлены в арбитражный суд в электронном виде.

Ст. 260 УК РФ - незаконная рубка, а равно повреждение до степени прекращения роста лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников, лиан, если эти деяния совершены в значительном размере

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные в особо крупном размере, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, Примечание. Значительным размером в настоящей статье признается ущерб, причиненный лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам, исчисленный по утвержденным Правительством Российской Федерации таксам, превышающий- 5 т.р. , крупным размером - 50 т.р., особо крупным размером - 150 т.р.

Сформулирована как формальный состав, но применяется как материальный, т.к. применяется значительный размер, который определен в размере 5 т.р. (отождествляется с ущербом)

Состав формальный, только прямой умысел, момент окончания - с момента начала объективной стороны.

Предметом преступлений, предусмотренных ст. 260 и 261 УК РФ, являются лесные насаждения, то есть деревья, кустарники и лианы, произрастающие в лесах, а также деревья, кустарники и лианы, произрастающие вне лесов (например, насаждения в парках, аллеях, отдельно высаженные в черте города деревья, насаждения в полосах отвода железнодорожных магистралей и автомобильных дорог или каналов). При этом не имеет значения, высажены ли лесные насаждения или не отнесенные к лесным насаждениям деревья, кустарники, лианы искусственно либо они произросли без целенаправленных усилий человека.

Не относятся к предмету указанных преступлений, в частности, деревья, кустарники и лианы, произрастающие на землях сельскохозяйственного назначения (за исключением лесных насаждений, предназначенных для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений), на приусадебных земельных участках, на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, в лесопитомниках, питомниках плодовых, ягодных, декоративных и иных культур, а также ветровальные, буреломные, сухостойные деревья, если иное не предусмотрено специальными нормативными правовыми актами. Рубка указанных насаждений, а равно их уничтожение или повреждение при наличии к тому предусмотренных законом оснований могут быть квалифицированы как хищение либо уничтожение или повреждение имущества. (п. 15 ПП ВС РФ № 21).

Объект - общественные отношения по охране и рациональному использованию лесных насаждений.

Под рубкой лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников и лиан применительно к статье 260 УК РФ следует понимать их спиливание, срубание или срезание, то есть отделение различным способом ствола дерева, стебля кустарника и лианы от корня.

Незаконной является рубка указанных насаждений с нарушением требований законодательства, например рубка лесных насаждений без оформления необходимых документов (в частности, договора аренды, решения о предоставлении лесного участка, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы, договора купли-продажи лесных насаждений, государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов), либо в объеме, превышающем разрешенный, либо с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки. Обратить внимание судов на то, что договор аренды лесного участка или решение о предоставлении лесного участка на иных правах для заготовки древесины либо других видов использования лесов не являются достаточным правовым основанием для проведения рубок лесных насаждений. В частности, рубка лесных насаждений арендатором лесного участка считается незаконной в тех случаях, когда у такого лица отсутствуют документы для рубки лесных насаждений на арендованном участке (например, проект освоения лесов, получивший положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы) либо были вырублены деревья, рубка которых не предполагалась проектом освоения лесов или произведена с нарушением сроков. (п. 17 ПП ВС РФ)

п. 16 ПП ВС РФ: К повреждениям до степени прекращения роста лесных насаждений или не относящихся к лесным насаждениям деревьев, кустарников и лиан (статья 260 УК РФ) относятся такие повреждения, которые необратимо нарушают способность насаждений к продолжению роста (например, слом ствола дерева, ошмыг кроны, обдир коры). п. 20 ПП ВС РФ: Если лицо совершило незаконную рубку лесных насаждений, посредством использования другого лица, не подлежащего уголовной ответственности в силу возраста, невменяемости или других обстоятельств (в том числе в связи с прекращением в отношении этого лица уголовного дела за отсутствием в деянии состава преступления), его надлежит привлекать к ответственности как исполнителя преступления, предусмотренного статьей 260 УК РФ. п. 3: К лицам, использующим свое служебное положение при совершении преступлений, предусмотренных частью 3 статьи 256, частью 2 статьи 258 и пунктом "в" части 2 статьи 260 УК РФ, следует относить как должностных лиц, так и государственных служащих и служащих органов местного самоуправления, не относящихся к числу должностных лиц, а также лиц, постоянно, временно либо по специальному полномочию выполняющих организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в коммерческой организации независимо от формы собственности или в некоммерческой организации, не являющейся государственным или муниципальным учреждением.

Разъяснить, что использование служебного положения выражается не только в умышленном использовании указанными выше лицами своих служебных полномочий, но и в оказании влияния исходя из значимости и авторитета занимаемой ими должности на других лиц в целях совершения ими незаконных добычи (вылова) водных биологических ресурсов, охоты или рубки лесных насаждений.

В связи с тем, что в указанных нормах специально предусмотрена ответственность за деяния, совершенные с использованием служебного положения, содеянное квалифицируется только по части 3 статьи 256, или части 2 статьи 258, или пункту "в" части 2 статьи 260 УК РФ без совокупности с преступлениями, предусмотренными статьями 201 или 285, 286 УК РФ.

В случаях, когда названные лица совершают иные экологические преступления, они должны нести ответственность по соответствующим статьям главы 26 УК РФ, а при наличии в их действиях признаков злоупотребления должностными полномочиями или полномочиями лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, либо превышения должностных полномочий содеянное

п. 18 ППВС РФ: Уголовная ответственность по пунктам "а" и "в" части 2 статьи 260 УК РФ наступает вне зависимости от того, совершена ли незаконная рубка лесных насаждений или не относящихся к лесным насаждениям деревьев, кустарников и лиан в значительном размере.

п. 21 ППВС РФ: Действия лица, совершившего незаконную рубку насаждений, а затем распорядившегося древесиной по своему усмотрению, не требуют дополнительной квалификации по статьям Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации об ответственности за хищение чужого имущества. Незаконное завладение древесиной, заготовленной другими лицами, квалифицируется как хищение чужого имущества.

п. 22 ПП ВС РФ: Основным критерием разграничения уголовно наказуемой незаконной рубки лесных насаждений (часть 1 статья 260 УК РФ) и незаконной рубки лесных насаждений, за которую ответственность предусмотрена статьей 8.28 КоАП РФ, является значительный размер ущерба, причиненного посягательством, который должен превышать пять тысяч рублей (примечание к статье 260 УК РФ).

ОБЪЕКТИВНАЯ СТОРОНА НЕЗАКОННОЙ РУБКИ ЛЕСНЫХ НАСАЖДЕНИЙ

По конструкции объективной стороны основной состав преступления незаконной рубки лесных насаждений (ч. 1 ст. 260 УК) является материальным. Объективная сторона выражается в четырех возможных вариантах: 1) в рубке лесных насаждений; 2) в рубке деревьев, кустарников, лиан, не отнесенных к лесным насаждениям; 3) в повреждении до степени прекращения роста лесных насаждений; 4) в повреждении до степени прекращения роста деревьев, кустарников, лиан, не отнесенных к лесным насаждениям. При любом из вариантов необходимо причинение значительного ущерба.

Выкапывание и корчевание (выкорчевывание) деревьев и кустарников являются способами их изъятия из естественной природной среды, но не способами рубки, так как они не связаны с отделением лесных насаждений от корня. Коль скоро такого отделения не происходит, нет и рубки как таковой. Следовательно, нормативный перечень способов рубки является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Незаконную рубку, а равно повреждение до степени прекращения роста лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников, лиан следует рассматривать как противоправную деятельность. Ее результатом становится причинение вреда охраняемым законом общественным отношениям в сфере использования древесно-кустарнико-вой растительности.

При криминализации этого деяния нарушены следующие принципы установления уголовно-правового запрета:

Ф относительная распространенность деяния. Повреждение до степени прекращения роста лесных насаждений как основание для привлечения лица к уголовной ответственности не применяется в судеб-но-следственной практике. Оно не имеет самостоятельного юридического характера и всегда побочный

результат технологического процесса незаконной рубки. В нормативных документах лишь упоминаются возможные повреждения. Это облом вершины дерева; слом ствола; обрыв скелетных корней и т.д. (см. п. 59 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом МПР России от 16 июля 2007 г. № 184). Но что следует понимать под физическими параметрами такого рода повреждений, не разъясняется. О возможности прекращения роста при таких повреждениях можно лишь догадываться;

Ф системно-правовая непротиворечивость криминализации деяния. Наблюдается разнобой в критериях установления уголовно-правового запрета. Рубка дерева как результат означает его безусловную гибель. При повреждении до степени прекращения роста через какое-то неопределенное время возможна гибель насаждения, однако этого может и не произойти. В последнем случае трудно (если вообще возможно) разграничить преступление и административное правонарушение.

Незаконная рубка лесных насаждений признается оконченным преступлением с момента полного отделения дерева, кустарника или лианы от корня, если это деяние совершено в значительном размере. Обязательным является установление причинной связи между незаконной рубкой и значительным размером ущерба. Согласно примечанию к ст. 260 УК под таким размером следует понимать ущерб, причиненный лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам,

исчисленный по утвержденным Правительством РФ таксам, превышающий 5 тыс. руб.

При исчислении размера ущерба, причиненного не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам, применяются действующие на момент совершения правонарушения цены и нормативы затрат, которые связаны с выращиванием деревьев, кустарников и лиан, а также с уходом за ними до возраста уничтоженных или поврежденных. Размер ущерба, причиненного лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам, исчисляется путем суммирования размеров ущерба в результате нарушений лесного законодательства.

В 2002 г. Кежемским районным судом Красноярского края прекращено уголовное дело в отношении Р., совершившего незаконную рубку деревьев хвойной породы — сосны, относящихся к третьей группе лесов, в объеме 70,8 куб. м. С учетом установленных постановлением Правительства РФ от 21 мая 2001 г. № 388 такс причиненный лесному хозяйству ущерб составил 87 687руб., что в соответствии с действовавшим в то время уголовным законом определялось как значи-

тельный ущерб. Отказываясь от обвинения, прокурор в судебном заседании заявил, что для квалификации преступления по ст. 260 УК должен учитываться только прямой ущерб, без учета кратности. Исходя из этого судом была принята во внимание только ставка лесных податей за древесину, отпускаемую на корню в данном регионе, которая составляла 39руб. 30 коп. за 1 куб. м. Соответственно прямой ущерб от незаконной рубки, совершенной Р., составил всего 2782 руб. 44 коп., что не образует состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 260. Как отмечалось Следственным комитетом при МВД России, это одна из распространенных ошибок, встречающихся в судебно-следственной практике, которая характерная для многих регионов8.

Почему в примечании к ст. 260 УК до недавнего времени было установлено, что значительным размером незаконной рубки признается причиненный ущерб, превышающий 10 тыс. руб., а не иная сумма? Однозначного ответа на этот вопрос нет. Возможно, принимая очередную редакцию ст. 260, законодатель исходил из конъюнктуры текущего экономического момента. По итогам 2003 г. в России средняя стоимость 1 куб. м сосны на корню составляла 102 руб.9 При этом незаконная рубка 2 куб. м сосны (в среднем два дерева) с учетом такс в то время признавалась совершенной в значительном размере и служила основанием для возбуждения уголовного дела по ч. 1 ст. 260.

В последующие годы стоимость сырорастущей древесины росла. Так, в Тверской области по итогам 2004 г. она составила более 250 руб.10, а в 2005 г. — около 600 руб. за 1 куб. м сосны11. С учетом как минимум 50-кратной таксовой стоимости незаконная рубка 1 куб. м сосны уже тогда причиняла ущерб, превышающий 10 тыс. руб., и являлась уголовно наказуемой.

В настоящее время после изменения ст. 260 УК значительным размером незаконной рубки лесных

насаждений признается причиненный ущерб, превышающий 5 тыс. руб.

С 2003 г. количество уголовных дел, возбужденных по признаку совершения деяния в значительном размере, увеличивалось. Примечание к ст. 260 УК требует законодательного изменения. Целесообразно вернуться к прежнему стоимостному критерию определения значительного ущерба, причиненного незаконной рубкой лесных насаждений (10 тыс. руб.). Размер ущерба по каждому уголовному делу составляет в среднем 50—60 тыс. руб.

1 Кудрявцев В.Н. Объективная сторона преступления. — М., 1960. - С. 9.

2 См.: Комментарий к Лесному кодексу Российской Федерации / Под ред. С.А. Боголюбова. — М., 1997. — С. 218.

3 См.: Дубовик О.Л. Экологические преступления: Комментарий к главе 26 Уголовного кодекса Российской Федерации. — М., 1998. — С. 330.

5 Комментарий к Уголовному кодексу РФ. Особенная часть / Под ред. Ю.И. Скуратова, В.М. Лебедева. — М., 1996. — С. 364.

6 Романов В. Административная и уголовная ответственность за нарушение лесного законодательства // Рос. юстиция. — 1998. — № 5. — С. 51.

7 Наумов А.В. Российское уголовное право: Курс лекций: В 3 т. — Т 3: Особенная часть (главы 11—21). — М., 2007. — С. 236.

8 См.: Методический обзор судебно-следственной практики применения ст. 260 УК РФ. — М., 2003. — С. 4.

10 См.: Гонтарева Е. Темный лес // Тверская жизнь. — 2005. — 9 февр.

11 См.: Сиразиев Т. Когда и как одолеем лесной криминал? // Тверская жизнь. — 2007. — 17 февр.

Читайте также: