С 1974 года в россии запрещены посевы

Добавил пользователь Владимир З.
Обновлено: 18.09.2024

Новая редакция Ст. 10.12 КоАП РФ ". нарушение правил производства, заготовки, обработки, хранения, реализации, транспортировки и использования семян сельскохозяйственных растений. влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей."

Новая редакция Ст. 10.12 КоАП РФ - Источник

Инициативу озвучил на Комитете по аграрной политике и природным ресурсам в Госдуме 15 февраля начальник регионального управления Россельхознадзора Андрей Лушников.

Комментарий к Статье 10.12 КоАП РФ

Отношения, которые являются объектом данного правонарушения, регулируются прежде всего Федеральным законом от 17 декабря 1997 г. N 149-ФЗ "О семеноводстве" (ред. от 16.10.2006). Данный Закон определяет семена как части растений (клубни, луковицы, плоды, саженцы, собственно семена, соплодия, части сложных плодов и другие), применяемые для воспроизводства сортов сельскохозяйственных растений или для воспроизводства видов лесных растений. В зависимости от этапа воспроизводства сортов сельскохозяйственных растений определяются следующие категории семян сельскохозяйственных растений: оригинальные; элитные (семена элиты); репродукционные (семена первой и последующих репродукций, а также гибридные семена первого поколения).

Методы производства семян соответствующих категорий устанавливает Минсельхоз РФ. Для производства семян должны использоваться семена, сортовые и посевные качества которых соответствуют требованиям государственных стандартов и иных нормативных документов в области семеноводства. Запрещается использовать для посева (посадки) семена в целях их производства, засоренные семенами карантинных растений, зараженные карантинными болезнями растений и вредителями растений. Лицензирование деятельности по производству элитных семян (семян элиты) прекращено с 1 января 2006 года.

Порядок заготовки, обработки, хранения и использования семян сельскохозяйственных растений и семян лесных растений определяется соответственно специально уполномоченным федеральным органом управления сельским хозяйством и специально уполномоченным федеральным органом управления лесным хозяйством. Использование семян, которые являются объектом исключительных прав (интеллектуальной собственностью), допускается в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. Запрещается использовать для посева (посадки) семена, сортовые и посевные качества которых не соответствуют требованиям государственных стандартов и иных нормативных документов в области семеноводства.

Субъект данного правонарушения - общий. Субъективная сторона может выражаться как в форме умысла, так и неосторожности. Другой комментарий к Ст. 10.12 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях.

1. Правовые основы семеноводства, т.е. деятельности по производству, заготовке, обработке, хранению, реализации, транспортировке и использованию семян сельскохозяйственных растений, установлены в Федеральном законе от 17 декабря 1997 г. "О семеноводстве". Объектом правонарушения, закрепленного в комментируемой статье, является семеноводство и требования к его ведению, установленные уполномоченными органами.

2. Объективную сторону правонарушения составляют противоправные деяния, нарушающие эти требования. В Федеральном законе о семеноводстве требования формулируются применительно к различным стадиям деятельности по семеноводству: требования к производству семян (ст.17 Закона) состоят в том, что: для производства семян должны использоваться семена, сортовые и посевные качества которых соответствуют требованиям государственных стандартов и иных нормативных документов; запрещается использовать для посева (посадки) семена в целях их производства, засоренные семенами карантинных растений, зараженные карантинными болезнями растений и вредителями растений (см. комментарий к ст.10.1); требования к заготовке, обработке, хранению и использованию семян закреплены в ст.21 Закона и состоят в следующем:

порядок заготовки, обработки, хранения и использования семян сельскохозяйственных растений определяется специально уполномоченным федеральным органом управления сельским хозяйством; использование семян, которые являются объектом исключительных прав (интеллектуальной собственностью), допускается в порядке, предусмотренном гражданским законодательством; запрещается использовать для посева (посадки) семена, сортовые и посевные качества которых не соответствуют требованиям государственных стандартов и иных нормативных документов в области семеноводства; требования к реализации и транспортировке (обороту) партий семян содержатся в ст.30-32 Закона и предусматривают: партии семян, предназначенные для реализации, должны иметь сертификаты, удостоверяющие их сортовые и посевные качества.

На семена, не соответствующие требованиям государственных стандартов и иных нормативных документов в области семеноводства, выдаются удостоверения о качестве семян; партии семян при их реализации и транспортировке могут находиться в затаренном или в незатаренном состоянии (насыпью); при реализации и транспортировке партий семян в затаренном состоянии их тара и упаковки должны иметь этикетки установленных форм; при реализации и транспортировке партий семян в незатаренном состоянии (насыпью) на них должны быть оформлены сопроводительные документы с указанием сведений о наименовании сорта растений каждой партии семян, происхождении и качестве семян; партии семян, обработанные химическими или биологическими препаратами, должны находиться в затаренном состоянии.

Тара и упаковки этих партий семян должны иметь соответствующие надписи и сопроводительные документы, определяющие порядок обращения с такими семенами и содержащие сведения о возможных негативных воздействиях на здоровье человека и окружающую природную среду; при реализации и транспортировке партий семян запрещается указывать на их таре и упаковках, этикетках и сопроводительных документах не соответствующие действительности сведения о наименованиях сортов растений, происхождении и качестве семян, а также распространять заведомо ложную рекламу о партиях семян в средствах массовой информации; допускается реализация партий семян физическими и юридическими лицами, имеющими лицензии на эту деятельность.

3. Субъектами, нарушающими вышеуказанные требования, могут признаваться граждане и юридические лица, осуществляющие деятельность по семеноводству, а также должностные лица, в обязанности которых входит обеспечение выполнения вышеуказанных требований государственных органов.

4. С субъективной стороны данное деяние характеризуется умышленной формой вины.

Наркотическая зависимость встречается очень часто. Это не только тяжелые наркотики, но и легкие – вроде марихуаны, за выращивание и сбыт которой применяется наказание по ст 231 УК РФ. В ней приведено определение составов преступлений, указаны сроки меры ответственности в зависимости от того, какой тяжести совершено преступление. Также в статье приводятся наказания за деяния, совершенные группой или в особо крупных размерах, – такие меры более строгие, чем остальные.

О чем статья УК?

231 статья Уголовного кодекса РФ приводит определение наказаний за выращивание марихуаны.

В ст 231 ч 1 УК РФ приводится наказание за культивирование растений, содержащих наркотические вещества, их прекурсоры.
Во второй указано наказание за то же преступление, совершенное по сговору, в особо крупном размере.

Крупный и особо крупный размер устанавливается Правительством РФ отдельно.

Изложение и основные положения

Статья за выращивание наркосодержащих растений указывает наказание в виде штрафа, обязательных работ, ограничения свободы или ее лишения. При выполнении преступления группой по сговору или в особо крупном размере преступники лишаются свободы, их свобода ограничивается.

В каких случаях применяется, виды наказаний и сроки

Статья за выращивание конопли гласит, что культивирование растений, содержащих наркотики, карается:

штрафом до 300 тысяч рублей или доходом за 2 года,
обязательными работами до 480 часов,
ограничением или лишением свободы на 2 года.

Деяния в особо крупном размере, организованной группой или по сговору, наказываются арестом до 8 лет с ограничением свободы на 2 года.

Комментарии к статье 231

Статья за выращивание марихуаны называет объектом посягательства отношения в сфере оборота растений, которые содержат наркотики. Эти преступления опасны для здоровья населения.

Все действия с растениями должны быть незаконными – совершаемыми вне законодательства РФ, без лицензии. Субъект общий – вменяемое лицо старше 16 лет. Субъективная сторона характеризуется виной прямого умысла. Цель культивирования не влияет на квалификацию. В первой части описано преступление небольшой тяжести, во второй – тяжкое. Если возделывание растений сопровождается с хранением, перевозкой и сбытом, то проводится дополнительная квалификация по 228 и 228.1 статьям.

Преступления организованной группой совершаются с распределением ролей, некоторые участники выполняют другие функции – охрана участков. Крупным размером культивирования конопли признается количество от 20 растений, а особо крупным – от 330.

Что показывает судебная практика по данной статье?

При культивировании наркосодержащих растений УК РФ применяет 231 статью. Она используется нередко, так как многие люди стремятся вырастить запрещенные растения для получения наркотиков с целью их использования или сбыта.

Гражданин Г. выращивал на своем земельном участке за городом коноплю. После он высушивал ее, измельчал и делал сигареты или продавал порошок наркоманам для курения. Его удалось выследить и задержать. На участке было обнаружено свыше 100 кустов конопли. Это было признано крупным размером и стало поводом для заведения уголовного дела. Дополнительно его действия были квалифицированы по сбыту наркотиков. Суд вынес обвинительное решение, Г. посадили на 6 лет.
Гражданка М. занималась цветоводством, выращивала разные цветы. В одном из пакетов с семенами ей попался мак. Она не знала, что он запрещен, поэтому посадила. Летом следствие проводило проверку по земельным участкам населения и увидело у гражданки кусты мака. Так как их было не много (3 шт.), то это не стало основанием для возбуждения уголовного дела. С гражданкой провели беседу, вменили ей предупреждение и приказали вырвать кусты. Она так и поступила.
Гражданин В. занимался выращиванием опийного мака в своем огороде. У него было 4 сотки земли, которые он все засадил маком, после чего стал его культивировать, сушить и делать наркотические вещества. На него пожаловались соседи, следствие проверило его действия и выяснило, что они незаконные. Так как кусты выращивалась в крупном размере, В. привлекли к уголовной ответственности. Его посадили на 7 лет.

Какие решения чаще всего выносятся по статье 231?

Статья применяется нередко, так как граждане желают получить выгоду при выращивании наркотических растений. В 2017 по 231 статье проходило 655 дел, из которых более 500 пришлись на первую часть. 46 человек были лишены свободы, 127 – условно ее лишились, 49 получили ограничение свободы, 193 – штраф, 2 – исправительные работы, 234 – обязательные. Еще 3 были признаны невменяемыми.

Что чаще всего является отягчающими и смягчающими обстоятельствами?

Усилить срок наказания и привлечь человека к высшей мере ответственности суд сможет, если есть отягчающие обстоятельства. К ним относятся особо крупный размер деяния или выполнение преступления группой лиц по сговору.

Эксперты назвали страны, где уже созданы условия для майнинга криптовалюты и куда российские майнеры могут переместиться в случае запрета добычи криптовалюты. Среди них Белоруссия, США, Канада и страны Латинской Америки

В январе ЦБ опубликовал доклад, в котором предложил ввести запрет на выпуск, обращение и обмен криптовалют, а также штрафы за использование их как средства платежа и майнинг таких активов.

По оценке оператора дата-центра BitRiver, сейчас майнингом одного только биткоина в России занимаются около 300 тыс. физических и юридических лиц, их совокупная усредненная выручка составляет порядка $1,5 млрд в год. Еще около $2,5 млрд зарабатывают майнеры эфира, монеро и других криптовалют.

После того как в конце весны 2021 года китайские власти официально ввели запрет на добычу и ограничили распространение криптовалюты в стране, местные майнеры переместились в другие страны.

РБК опросил экспертов о том, куда могли бы уйти майнеры из России.

Что нужно для майнинга

Аналитик BitRiver Владислав Антонов к наиболее важным для майнинга криптовалюты критериям относит наличие в стране:

Как майнят криптовалюту в Казахстане

Однако с середины осени местный оператор магистральных электрических сетей KEGOC начал ограничивать поставку электроэнергии некоторым легальным майнерам, объясняя это напряженной ситуацией в связи с ростом потребления. В конце декабря KEGOC разослал письма 196 майнинговым фермам о полном отключении их от энергосети до февраля. С конца января этого года в Казахстане, а также Киргизии и Узбекистане начались проблемы с электроэнергией. Южные регионы Казахстана с 09:00 до 17:00 оставались без электричества.

При этом тарифы на электроэнергию в Казахстане считаются относительно дешевыми. За 2021 год минимальный предельный тариф на электроэнергию устанавливался на уровне 1,10 тенге за 1 кВт·ч (0,19 руб.), а максимальный — 15,46 тенге за 1 кВт·ч (2,71 руб.).

Перспективы майнинга у других соседей

В сентябре прошлого года власти Белоруссии приравняли майнеров к дата-центрам и определили для них отдельные нормы по стоимости электроэнергии, их потребление должно составлять от 25 млн кВт·ч в год. По словам источника на белорусском рынке, минимальная стоимость электроэнергии для майнеров при объеме потребления от 500 млн кВт·ч составит 0,126 белорусского рубля (3,72 руб.), максимальная при потреблении от 25 млн до 50 млн кВт·ч — 0,15 белорусского рубля (4,43 руб.).

Согласно информации белорусской компании ASER, с ноября 2021 года с запросом на регистрацию майнинговой компании к ним обращались около десяти инвесторов из России, Казахстана, Китая, с Украины и из других стран. В стране уже развит так называемый криптотуризм, когда граждане других стран переезжают в Белоруссию, становятся ее налоговыми резидентами, чтобы легально продавать криптовалюту, получать фиатные деньги и тратить их.

В Киргизии с 1 августа прошлого года ввели особый налоговый режим для тех, кто добывает криптовалюту. Теперь майнеры должны платить налог в виде 15% от счета за электроэнергию вместо налога на прибыль и добавленную стоимость.

До 1990 года в нашей стране техническая конопля занимала около 10% сельхозплощадей и приносила растениеводческой отрасли до 50% доходов. Однако в годы перестройки эта культура попала в опалу: с ней начали активную борьбу, которая привела к практически полному ее исчезновению. Сегодня конопля переживает второе рождение.

По данным Краснодарского НИИСХа им. П. П. Лукьяненко, сегодня доходы с одного гектара конопли могут достигать 250-380 тыс. руб. Для сравнения, доход с одного гектара пшеницы (при урожайности 50 ц/га) составляет 50-70 тыс. руб. Эксперты вспоминают, что еще в 1998 году на международном совещании в Санкт-Петербурге конопля была названа культурой 21 века наравне с пшеницей и соей. И это неспроста: разностороннее использование семян, волокна, костры, а также возможность получения хороших урожаев без пестицидов дает конопле целый ряд преимуществ перед другими культурами, ведь она является практически безотходной.

Под запретом

Промышленные посевы конопли были широко распространены в дореволюционной России и СССР и достигали в отдельные годы почти миллиона гектар, а экспорт пеньки и конопляного масла являлся одной из важнейших статей валютных доходов государства. Однако растения вида Cannabis sativa L. потенциально могли являться сырьем для изготовления наркотических соединений. Поэтому с начала 70-х годов ХХ века культивирование конопли посевной стало существенно сокращаться как в общемировом, так и в российском масштабах. Так, в России площади посева к 2016 году снизились более чем в 250 раз по отношению к 60-м годам прошлого века и в настоящее время не превышают 3,5 тыс. га (в основном в Центральной России и Краснодарском крае). Отказ от этой культуры можно было бы объяснить потерей к ней интереса, если бы одновременно с этим Россия не превратилась в крупного импортера натурального волокна и растительного масла. Ежегодно нашей страной закупается до нескольких миллионов тонн конопляного и джутового волокна, а импорт пищевых масел составляет около 1 млн т (в основном малоценного пальмового масла).

Кстати, за рубежом в последние годы все большее распространение получает возделывание конопли именно на медицинские (фармакологические) цели. Растение выращивают как источник ценнейшего фармакологического сырья — каннабидиола (КБД). На основе КБД создан новый класс лекарственных препаратов для эффективной медикаментозной профилактики и лечения широкого спектра социально-несовместимых и смертельно опасных заболеваний. КБД относится к классу природных каннабиноидов, но, в отличие от ТГК (тетрогидроканнабиннола), не внесен в список наркотических средств. КБД является основным компонентом каннабиноидного комплекса промышленной конопли. Как сообщили в Пензенском НИИСХ, в России в сортах технической конопли содержание ТГК не превышает 0,1%. При этом содержание КБД в российских сортах конопли посевной обычно на один-два порядка выше, чем содержание ТГК, но не превышает 2%. Ученым потребовалось несколько десятилетий для выведения сортов конопли, практически не содержащих ТГК и при этом дающих высокие урожаи пеньковолокна и семян.

Однако проблема в том, что методика определения сортовой принадлежности посевной конопли в настоящее время отсутствует, сожалеет Валериан Серков, заведующий лабораторией селекции конопли Пензенского НИИСХ. По его словам, в селекционных подразделениях, занимающихся выведением высокопродуктивных сортов безнаркотической конопли, контроль ТГК в растениях чаще всего проводится методом полевой экспресс-диагностики и/или тонкослойной хроматографии. При этом независимая экспертиза выполняется лишь в экспертных подразделениях ФСКН, МВД и Минюста, имеющих допуск к работе с наркотическими средствами. Эксперты МВД и Минюста анализируют поступившие образцы (части растений) конопли согласно методическим рекомендациям, которые предназначены не для анализа сортовой принадлежности конопли, а для анализа наркотиков, к которым растение конопли не относится. А поскольку растительные образцы конопли посевной любого сорта, внесенного в Государственный реестр селекционных достижений РФ, обладают всем комплексом признаков марихуаны, описанных в вышеуказанных рекомендациях, химическое исследование образцов всегда обнаруживает ТГК, и даже при следовом содержании существует опасность отнесения растения конопля к наркотическому средству марихуана.

Несмотря на это, посевы технической конопли нередко становятся предметом внимания правоохранительных органов, которые, руководствуясь результатами качественного анализа ведомственных экспертов, предлагают уничтожить посевы, поскольку в растениях обнаруживается ТГК. По словам Серкова, современные методы аналитической химии настолько чувствительны, что обнаруживают ТГК даже в стеблях и корнях конопли, которые никем и никогда не используются как сырье для получения ТГК или для наркотизации.

Поэтому аграрий, решивший заняться возделыванием конопли, должен обязательно предупредить местные правоохранительные органы, предоставив им копии документов на семена, подчеркивают эксперты. Сотрудники МВД произведут проверку образцов растения на уровень ТГК, и неприятных сюрпризов можно будет избежать.

Незаслуженно забытая

По мнению российских коноплеводов, государственные структуры от вопросов, связанных с современным коноплеводством, попросту самоустранились — Правительство уже на протяжении длительного времени игнорирует самую высокорентабельную отрасль сельского хозяйства. В результате квалифицированных специалистов, имеющих практический опыт по выращиванию конопли посевной, в стране почти не осталось, и все теоретические знания и практические приемы по возделыванию культуры можно в крайне популярном (ненаучном) варианте получить лишь из сети Интернет, причем чаще всего из узкоспециализированных ресурсов, предназначенных далеко не для технического возделывания конопли.

Технические сложности

Наиболее эффективные методы скашивания и теребления конопли

Возродить российскую промышленность

Правительство против

Научные достижения

В 2017 году в Государственный реестр селекционных достижений РФ включено 26 сортов и гибридов безнаркотической конопли, в том числе 10 универсальных сортов, 6 зеленцовых и 10 на двустороннее использование. Культивирование этих сортов может осуществляться без лицензии как юридическими лицами, так и индивидуальными предпринимателями. Практически все площади засеваются преимущественно сортами селекции Пензенского НИИСХ. Однако материально-техническая база оставшихся единичных центров настолько слаба, что не позволяет производить семенной материал в требуемом объеме.

В Краснодарском НИИСХ им. П. П. Лукьяненко селекционная работа по конопле не прекращалась ни на один год. В Государственный реестр селекционных достижений за период с 1973 по 2015 годы внесено 10 сортов и гибридов южной конопли. Сорта не повреждаются наркоманами и не нуждаются в специальной охране. По существу, создана новая культура конопли, которая имеет большое практическое значение на внутреннем и международном рынках. В настоящее время в Государственном реестре находятся 5 сортов южной конопли различного направления использования.

Перспективы технической конопли

По мнению Валериана Серков из Пензенского НИИСХ, для увеличения посевов технической конопли в промышленных целях и исключения возможности преследования сельхозпроизводителей следует разработать и утвердить методики определения количественного содержания ТГК в растениях конопли. Эти методики должны позволять проводить дифференциацию наркотических сортов культуры от безнаркотических, что исключит отнесение к наркотическому средству каннабис (марихуана) верхушечной части растений (даже с цветами или плодами) сортов конопли, внесенных в Государственный реестр селекционных достижений РФ, допущенных к использованию. Также необходимо срочно инициировать разработку и финансирование Государственной целевой программы, направленной на возрождение отечественного коноплеводства, которая будет координировать взаимодействие всех отраслей народного хозяйства, нуждающихся в сырье из конопли, а затем уже привлечь частных инвесторов, так как частный бизнес не сможет оперативно и в полном объеме восстановить и наладить динамичную деятельность отрасли, подчиненную государственным интересам, считает эксперт.

По мнению экспертов, необходима планомерная и целенаправленная государственная поддержка данного сектора экономики. Для этого есть все необходимые предпосылки, поясняет Серков. Перспективность реанимирования отрасли коноплеводства в России обусловлена следующими обстоятельствами: выращиваемые в России сорта технической конопли по количественным и качественным показателям способны эффективно конкурировать с аналогичной европейской продукцией, особенности выращивания растений конопли позволяют при меньшем количестве затрат различных ресурсов (в т. ч. воды) получать значительно большее количество урожая, чем при культивировании любых других сельскохозяйственных культур. Более того, коноплеводство позволяет развиваться целому ряду смежных отраслей экономики, прежде всего, сельскохозяйственному машиностроению и текстильной промышленности. Наконец, техническая конопля — рудеральное сырье, предоставляющее возможность улучшить социально-экономическую ситуацию в сельской местности. Введя в эксплуатацию заброшенные сельскохозяйственные угодья, можно обеспечить полную занятость сельского населения. Не стоит забывать и о том, что, техническая конопля — чрезвычайно полезная в севообороте культура. Она оздоравливает почву и перспективна для органического земледелия, семена конопли выполняют важные функции в рационе питания человека и кормах для животных, а использование конопляного волокна в качестве сырья для производства биокомпозитных материалов и углепластиков позволит со временем заменить стекловолокно и пластик во всех сферах промышленности, подчеркивает эксперт.

Читайте также: