Государственный реестр сортов растений украины
Добавил пользователь Евгений Кузнецов Обновлено: 19.09.2024
Кабинет министров Украины утвердил постановление о государственном реестре сортов растений, пригодных для распространения в Украине.
Соответствующее решение было опубликовано на официальном правительственном портале. Согласно пояснительной записке, постановление определяет механизм ведения данного реестра с целью обеспечения открытости, прозрачности и системности государственной регистрации прав на сорта растений, соблюдения принципов непредубежденности и доступности в отношениях между юридическими и физическими лицами и Министерством аграрной политики и продовольствия.
В комментарии к документу также отмечается, что решение принято во исполнение закона "Об охране прав на сорта растений". Согласно постановлению, сведения Реестра сортов растений должны быть открыты для всеобщего ознакомления на сайте Минагропрода.
Министерство также будет обеспечивает ведение Реестра и возможность интеграции с другими государственными реестрами, отвечать за сохранность данных и защиту от несанкционированного доступа.
АПК Украины — колосс на глиняных ногах, поскольку сегодня семенной материал, в зависимости от конкретной сельскохозяйственной культуры, преимущественно импортный (до 60%).
Учитывая наличие в стране всех необходимых условий для семенного производства, полное обеспечение украинских аграриев качественным семенным материалом отечественного происхождения должно стать стратегической задачей.
Согласно данным Всемирного банка, указанным в отчете ENABLING THE BUSINESS OF AGRICULTURE 2015, основными факторами, сдерживающими развитие сектора семеноводства являются зарегулированность и чрезмерные требования при регистрации сорта и сертификации семян, приводящие в свою очередь к увеличению расходов субъектов семеноводства и значительным задержкам при введении в обращение новых сортов растений. В частности, расходы на регистрацию сортов и гибридов в Украине самые высокие среди всех стран, которые исследовались экспертами Всемирного банка.
Семеноводство может стать одним из самых перспективных секторов сельского хозяйства Украины. Причем благодаря ему одновременно можно как обеспечить внутренние потребности в качественном семенном материале, так и реализовать экспортный потенциал нашей страны. А отечественный семеноводческий сектор известен значительными достижениями селекционеров и производителей семян, которые могут составить конкуренцию аналогам зарубежной селекции. Однако из-за устаревшего правового поля пока реализовать такой потенциал в полной мере невозможно.
Александр Мамуня считает, что предсказуемая и прозрачная регуляторная среда будет способствовать привлечению долгосрочных внешних инвестиций в семенную отрасль Украины, а приведение законодательства в соответствие с нормами ЕС откроет украинским экспортерам семян упрощенный выход на европейский и мировой рынки.
Правда, в семенных компаниях еще не берутся давать оценку закону, отмечая, что если положительные изменения в отрасли с его принятием и произошли, то они пока малозначительны, поскольку прошло слишком мало времени.
О чем говорят семеноводы и селекционеры
Представители крупных семеноводческих компаний, реализующие свою продукцию на украинском рынке, замечают, что украинское правительство пытается принимать различные законопроекты, которые должны были бы улучшить ситуацию в отрасли и создать более благоприятные условия для развития семеноводства. Однако есть у этих попыток и обратная сторона.
Тем временем директор Научно-исследовательского института сои Валерий Хаджиматов недавно заявил в разговоре с журналистами, что хотя Госсельхозинспекция и продолжает свою работу, но после вступления в силу нового Закона все решения и распоряжения этого органа следует считать незаконными.
Тем более что неразберихой на рынке уже стали пользоваться любители легкой наживы. Стоит хотя бы вспомнить задержание в момент получения взятки чиновника Госсельхозинспекции во Львовской области, который потребовал около 13 тыс. грн за сертификацию семян.
Когда Закон начнет действовать
Приобретение статуса субъекта семеноводства
Для ведения семеноводческой деятельности предприятие должно получить статус субъекта семеноводства. До принятия Закона необходимо было пройти непростую процедуру аттестации, для чего требовалась подать большое количество документов. Основания же для отказа в аттестации были запутанными и нечеткими, что часто приводило к злоупотреблениям со стороны органов Госсельхозинспекции.
Закон отменяет аттестацию субъектов семеноводства, заменяя ее более простой системой регистрации производителей семян в Государственном реестре производителей семян и посадочного материала (Госреестр производителей) по декларативному принципу. Реестр является публичным и администрируется Госпродпотребслужбой, ставшей правопреемницей ликвидированной Госсельхозинспекции.
Реализуя положения Закона, приказом Министерства аграрной политики и продовольствия Украины (Минагропрод) № 198 от 13.06.2016 г. утверждены соответствующие формы заявлений о включении субъектов хозяйствования в Госреестр производителей и внесении изменений в регистрационные сведения. Заявление о включении в Госреестр рассматривается Госпродпотребслужбой в течение 10 календарных дней. Законом также предусмотрена возможность подачи заявления о включении в Госреестр производителей средствами электронной связи, заверенного электронной цифровой подписью заявителя. Кроме того, определен исчерпывающий перечень оснований для отказа во включении в Госреестр производителей и для исключения из него.
В случае неполучения от Госпродпотребслужбы мотивированного отказа действует презумпция автоматического включения субъекта в Реестр, то есть он может начинать свою хозяйственную деятельность. В юридической фирме Aequo считают, что такой механизм ведения Госреестра производителей предотвращает создание бюрократических барьеров при доступе на рынок. В то же время субъект семеноводства лишается права заниматься производством, реализацией и использованием семян путем исключения из Реестра в случае систематического грубого нарушения им законодательства в сфере семеноводства.
Сертификация семян
По-прежнему семена вводятся в обращение только после сертификации. Однако, если когда-то сертификация проводилась исключительно органами Госсельхозинспекции, то согласно Закону вводится новая для Украины европейская система сертификации семян.
Так, в Европейском Союзе органом по оценке соответствия могут быть как государственные агентства, так и частные фирмы с надлежащей технической компетентностью и аккредитацией, отличающиеся своей беспристрастностью.
То есть закон создает конкурентную среду для предоставления услуг сертификации в сфере семеноводства государственными или частными органами оценки соответствия и независимыми аудиторами по сертификации.
Законом предусмотрено создание публичных реестров органов по оценке соответствия и аудиторов по сертификации (агрономов-инспекторов). Органы по оценке соответствия аккредитуются Национальным агентством по аккредитации Украины (Нацагентство) при условии соблюдения строгих квалификационных требований. Для получения свидетельства аудитора по сертификации лицо, среди прочего, должно пройти аттестацию в Квалификационной комиссии при Минагропроде путем сдачи квалификационного экзамена. Свидетельство аудитора по сертификации отменяется, в частности, в случае систематического грубого нарушения аудитором законодательства в сфере семеноводства. В таком случае он лишается права осуществлять деятельность в сфере семеноводства сроком на 5 лет.
Органы по оценке соответствия и аудиторы по сертификации не зависимы от Госпродпотребслужбы. Последняя лишь мониторит их деятельность и в случае необходимости может направлять в Нацагентство или Минагропрод письменное мотивированное обращение о мерах реагирования (отмена сертификата, приостановление аккредитации и т.д.). Однако, предоставив частным компаниям право осуществлять сертификацию семян, государство оставляет за собой надзор и контроль над отраслью.
Ввозить на территорию Украины семена и распространять их можно только при условии принадлежности их к сортам, занесенным в реестр сортов растений Украины (Реестр сортов).
В части регистрации сортов растений Законом предусмотрено, что по желанию заявителя некоторые этапы экспертизы заявки на сорт растений (например, формальная экспертиза, экспертиза на пригодность сорта для распространения) могут проводиться любыми экспертными учреждениями, аккредитованными Нацагентством. Аналогично до сертификации семян некоторые этапы указанной экспертизы могут осуществлять частные учреждения, соответствующие жестким критериям, приведенным в Законе (например, наличие квалифицированного персонала, материально-технической базы и т.д.), и прошедшие надлежащую аккредитацию. Однако решение о государственной регистрации сорта и выдаче патента принимается исключительно государственным уполномоченным органом. Кроме того, государство оставляет за собой контрольные функции (например, экспертные учреждения обязаны отчитываться о своей деятельности, проходить ежегодный аудит и т.д.).
Право подачи заявки на сорт может быть передано автором работодателю (заказчику), если это предусмотрено соответствующим трудовым договором или договором о создании сорта на заказ. Третьи лица, которые считают, что их права на сорт могут быть нарушены, вправе подавать возражения против приобретения прав на сорт.
В то же время уменьшаются требования к документам, которые подаются для регистрации сорта (например, не будет требоваться трудовой договор с селекционером), сокращаются сроки проведения формальной экспертизы заявки до 3 месяцев (вместо 6 месяцев в предыдущей редакции) и выдачи документов о правах на сорт, уточняется порядок проведения экспертизы названия сорта и обжалования решения по заявке.
Ввоз образцов семян для селекционных, исследовательских работ и экспонирования
Ввоз на территорию Украины и вывоз за ее пределы образцов семян, не включенных в Реестр сортов растений Украины и/или Перечень видов растений ОЭСР, могут осуществляться для селекционных, исследовательских работ и экспонирования субъектами семеноводства на основе подтверждения, выданного Госпродпотребслужбой.
Для получения подтверждения субъект семеноводства подает заявление в Госпродпотребслужбу или Центр предоставления административных услуг, которые обязаны принять решение о выдаче подтверждения или дать обоснованный отказ в его выдаче не позднее 5 рабочих дней со дня получения такого заявления. В случае, если через 5 рабочих дней со дня окончания установленного срока субъект хозяйствования не получил подтверждение или обоснованный отказ в его выдаче, он имеет право на ввоз в Украину или вывоз из Украины образцов семян и посадочного материала без подтверждения на основании копии заявления (с описанием принятых документов) с отметкой о дате его принятия.
Подтверждение действует со дня его выдачи до дня фактического ввоза в Украину или вывоза из Украины согласованного объема семян, но не более одного года. Выдача подтверждения, его переоформление и выдача дубликата осуществляются бесплатно.
Субъект семеноводства, который получил подтверждение до 1 февраля года, следующего за годом, в котором осуществлены ввоз в Украину образцов семян, обязан письменно сообщить Госпродпотребслужбе о фактическом объеме ввозимых образцов и их дальнейшем использовании.
Пусть все будет по закону
Подводя итоги, следует отметить, что представители семеноводческих компаний и семенных ассоциаций, с одной стороны, замечают попытки государства и соответствующих органов создавать благоприятные условия для развития рынка семян путем законодательных нововведений. С другой стороны, участники рынка хотят, чтобы нормативные акты были не просто красиво составленными документами, а эффективно действующим законом. Пока что практика говорит об обратном.
Дізнавайтесь першими найсвіжіші новини агробізнесу України на нашій сторінці в Facebook, каналі у Telegram, завантажуйте додаток у AppStore, підписуйтесь на нас у Instagram или на нашу розсилку.
CRM-системы стали самыми популярными программами
Системы управления взаимоотношениями с клиентами (CRM, customer relationship management) стали крупн.
Потеря данных – скрытая угроза для бизнеса
Ежедневно человечество производит 2,5 эксабайта информации, при этом объем бизнес-данных удваивается.
Welcome to IT! Как построить карьеру в IT?
Тройной рост. Украинские стартапы привлекли $265 млн инвестиций в 2017 году
В высокотехнологичной отрасли Украины в прошлом году произошло более 40 новых сделок со средним чеко.
День открытых дверей в Малой компьютерной Академии
Мы не советуем покупать саженцы на таких развалах, лучше довериться питомнику. Но все же многие дачники уже приобрели посадочный материал в такой точке. Давайте узнаем, как найти информацию о купленном сорте
Продавцы в таких точках не всегда способны предоставить вам достоверную информацию о выбранных сортах
Сегодня мы расскажем, как найти краткое и достоверное описание сорта в надежном источнике — в Госреестре, который является по сути первоисточником информации о сортах, допущенных к выращиванию на территории нашей родины. Итак, свой рассказ мы продолжим в виде пошаговой инструкции и картинок-подсказок.
Шаг первый
Кликаем на нужный сайт
Главная страничка сайта
Шаг второй
Шаг третий
Вы на странице поиска. Ниже расскажем, как им пользоваться
Шаг четвертый
Вводим название сорта. Выбираем сорт нашей культуры
Теперь страничка обновилась, и снизу, под поисковыми окнами, появилась табличка с названием нашего сорта (если вы ее не увидели, прокрутите страничку немножко вниз). Название сорта активное, то есть на него можно кликнуть. Это и делаем.
Шаг пятый
Ура! Нам открылась истина — официальное описание сорта. И здесь мы можем почерпнуть самую важную информацию. Осталось только внимательно ее изучить, все усвоить и сделать выводы.
Цель нашего поиска — описание сорта
Мы видим, что наша вишенка среднего срока созревания, а значит, поспеет в середине лета. И к ней бы хорошо подсадить ранний или поздний сорт, чтобы уж наесться вдоволь, наварить варенья, налепить вареников и еще в морозилку заложить ягоды для начинки пирогов и зимних компотов.
А еще она частично самоплодная — значит, для опыления соседка ей жизненно необходима, чтобы вообще урожай был. Кстати, о типах опыления мы уже рассказывали в статье Подробная инструкция по закладке плодового сада. Как посадить деревья без ошибок.
Средняя устойчивость к коккомикозу и монилиозу — болезням, которые также часто одолевают вишни (как нас — простуда), говорит нам о том, что надо проводить профилактику, чтобы не было вспышки этих недугов. Высокая зимостойкость цветковых почек — это очень хорошо: больше шансов на высокие урожаи. Однако зимостойкость древесины средняя. Надо наблюдать — и, вероятно, стоит подумать о зимней защите для стволика молодого деревца зимой, как минимум побелить его еще с осени.
Все узнали, ждем урожай
Ну и всегда полезно узнать что-то об истории сорта, а вишня 'Октава', как мы видим, проверена временем, ведь на сортоиспытание она поступила еще в 1982 году. Кстати, здесь важно обратить внимание, в каком регионе сорт допущен к выращиванию: это очень важно. Наша героиня допущена к выращиванию в Центральном регионе (Брянская область). Похоже, в Подмосоквье будет чувствовать себя неплохо! А если сорт был включен в Госреестр в каком-то южном регионе или, например, по Саратовской и Волгоградской областям, то стоит задуматься, а будет ли он хорошо расти и исправно плодоносить в Подмосковье. Но экспериментировать никто не запрещал, правда?
Заключение
В реестре еще и про овощи можно почитать
Расскажите нам: знали ли вы раньше о существовании Госреестра сортов? Вероятно, вы встречали его упоминание в статьях, но не знали, как найти сей список? Обязательно поделитесь в комментариях, будете ли вы пользоваться реестром, и оцените, насколько была полезна наша инструкция.
Читайте также: