Аграрная реформа столыпина способствовала освоению сибирских земель началу разведения картофеля

Добавил пользователь Дмитрий К.
Обновлено: 21.09.2024

В начале XX в. крестьянство в России составляло 4/5 населения страны. Экономическое положение русского крестьянина после 1861 г. ухудшилось, и в 1900 г. он жил беднее, чем в 1800 г. Сельское хозяйство находилось в кризисе. Основной причиной кризиса было сохранение крестьянской общины и то, что крестьяне с большим трудом справлялись с выплатой выкупных платежей. Для покупки или аренды земли им приходилось занимать деньги под проценты в Крестьянском банке. До 1905 г. государство поддерживало крестьянскую общину, потому что с нее было гораздо проще взимать различные повинности, чем с отдельных крестьянских хозяйств. Напряжение между общинной и помещичьей собственностью на землю нарастало. В ходе крестьянских волнений 1905 г. стало ясно, что сохранять прежнее положение в деревне невозможно. Появилась идея о ликвидации общины. Предполагалось, что зажиточные крестьяне превратятся из общинников во владельцев земли.

Земельная реформа началась с правительственного указа от 9 ноября 1906 г. Согласно этому указу, крестьяне получали право выйти из общины со своей землей, которую они могли продать. Реформа включала в себя несколько мероприятий. Она заменила коллективную собственность на землю сельской общины на частную собственность отдельных крестьян. Правительство поощряло выделение крестьянам-собственникам участков в одном месте (отрубов, хуторов), что требовало проведения огромного объема сложных и дорогостоящих землеустроительных работ. Поощрялась покупка земель крестьянами через Крестьянский поземельный банк на льготных кредитных условиях. По своему содержанию это был либеральный буржуазный закон, способствующий развитию капитализма в деревне.

В 1906 г. министром внутренних дел был назначен П. А. Столыпин. Благодаря проводимой им внутренней политике на посту министра внутренних дел, а затем и премьер-министра был решен самый болезненный для России вопрос — аграрный.

П. А. Столыпин был выходцем из старого дворянского рода, известного с конца XVI в. Как политик и государственный деятель он занимает видное место среди русских реформаторов начала ХХ в.

В феврале 1907 г. была созвана II Государственная дума. Выступая на заседании Думы, А. П. Столыпин выделил в качестве приоритетных две задачи: борьбу с революцией и проведение аграрного закона от 9 ноября 1906 г. Дополнения к нему были утверждены указом царя от 14 июня 1910 г. Все крестьяне получали право выхода из общины. Указ предусматривал льготы для зажиточных крестьян с целью подтолкнуть их к выходу из общины. В частности, вышедшие из общины получали в собственность все земли, находившиеся в их пользовании. Для юридического оформления права собственности на свой участок крестьянину достаточно было подать заявление в землеустроительную комиссию, которая оформляла документы на фактически находившийся в его владении участок.

В 1907 г. правительство объявило о прекращении выкупных платежей за землю, полученную крестьянами по реформе 1861 г. Это было выгодно общинам, которые не рассчитались за землю, но вызвало недовольство тех, которые погасили задолженности перед помещиками и государством. Чтобы предотвратить крестьянские волнения, правительство предоставило рассчитавшимся льготы при закреплении земли в собственность.

В Сибирь переселилось около 3 млн человек. Только в Алтайском крае во время проведения реформ было основано 3 415 населенных пунктов. В них поселилось свыше 600 тыс. крестьян из европейской части России, составивших 22 % жителей округа. Они ввели в оборот 3,4 млн десятин пустующих земель.

Итогами реформы было то, что более 6 млн крестьянских хозяйств (из 13,5 млн) закрепили землю в частную собственность. Помещичьи хозяйства утратили хозяйственную значимость. В 1913 г. сбор хлеба вырос до 5,6 млрд пудов (86 млн тонн). Для сравнения: в начале ХХ в. в Российской империи собирали 4 млрд пудов. Посевные площади с начала века до 1914 г. увеличились на 14 %. Выросли экспорт и урожайность многих сельскохозяйственных культур. В 1906-1912 гг. на 342 % увеличилось производство и импорт сельскохозяйственных машин. В Сибири оснащенность сельского хозяйства машинами и собственным инвентарем была выше, чем в Европейской России.

В сентябре 1911 г. П. А. Столыпин был смертельно ранен в Киевской опере агентом охранного отделения эсером Д. Г. Багровым и похоронен в Киево-Печерской лавре.

Реформы П. А. Столыпина не были осуществлены полностью вследствие трагической гибели реформатора, Первой мировой войны, Февральской и Октябрьской революций. Сам П. А. Столыпин предполагал, что все задуманные им реформы будут осуществлены комплексно и дадут максимальный эффект в долгосрочной перспективе.

ГОСТ

Общие сведения о реформе Столыпина

Реформа П.А. Столыпина – это экономические изменения в аграрном секторе России, суть которых заключалась в обретении крестьянами возможности выхода из общины и передачи каждому из них в пользование земльного надела.

Столыпинская реформа была принята на рубеже девятнадцатого и двадцатого веков. В этот период социально-экономическая обстановка в стране была напряженной, требовались срочные меры урегулирования отношений между разными слоями общества. Одной из таких мер стала реформа Столыпина. В то время он был председателем Совета министров России. Суть его преобразований заключалась в двух направлениях:

Земельный участок переходил в собственность крестьянина.
Крестьяне получили возможность выходить из общины по собственному желанию.

Считалось, что реформа станет стимулом к формированию фермерских хозяйств. Крестьяне могли по собственному желанию продать свой участок и отказаться от сельскохозяйственной деятельности. Еще одной целью реформы стало улучшение положения крестьян. Они получили возможность обменять разоренные земли на отрубы, были наделены правом создавать хутора.

Для реализации реформы осуществлялось переселение крестьян и их банковское кредитование. Ожидалось, что в результате преобразований деревня станет опорой самодержавия, крестьяне станут крепкими собственниками, а так же решится проблема социальной нестабильности, люди откажутся от революционных настроений.

Те крестьяне, которые отказались бы от работы на земле, смогли бы стать частью рабочей силы в городе. Считалось, что реформа станет базой для подъема аграрного комплекса, приведет к ликвидации отставания от более развитых государств.

Готовые работы на аналогичную тему

Россия до реформы Столыпина, направления реформы

Столыпин предполагал, что помещики расстанутся с земельными наделами только в обмен на экономическую выгоду. Он ожидал, что государство поддержит преобразование, предоставив свои земли для решения текущих задач.

Причинами Столыпинской реформы называют:

Кризис царской власти.
Социальное неравенство.
Исчерпание положительного эффекта от отмены крепостного права.
Отставание от промышленно развитых стран.
Ограниченная роль России в международных отношениях.

Реформа Столыпина охватывала сразу множество направлений. Она должна была стабилизировать аграрный комплекс, способствовать его развитию. Реформа перестала реализовываться после смерти Столыпина.

Целями преобразования считают преодоление социального неравенства в деревне, рост производительности аграрного комплекса, решение вопроса малоземелья. Итогом внедрения реформы стало отсутствие социальной стабильности, проблема нехватки земли была нерешена. Кроме того, началась вторая волна социального недовольства. Между местными крестьянами и переселенцами начались конфликты. Только спустя несколько лет после смерти Столыпина начал формироваться новый слой собственников земли. Но в целом развитие аграрного комплекса в стране ускорилось.

Самодержавная власть видела в крестьянстве поддержку, так как считало его самой консервативной частью страны. С другой стороны, из-за приверженности старым взглядам, многие крестьяне восприняли преобразования негативно. Выходом из общины воспользовались сильно зажиточные крестьяне и самые бедные. Первые смогли организовать свои фермерские хозяйства, а вторые стремились наладить свою жизнь через продажу земельных наделов. Итогом реформы Столыпина стал выход из крестьянских хозяйств 25% крестьян. Усилились конфликты между частными собственниками земли и общинными.

Последствия реформы Столыпина

Основная задача реформы заключалась в решение социально-экономических проблем в обществе, которые накапливались в течение нескольких десятилетий. Эффект от отмены крепостного права был недолгим. Кроме того, эта реформа не решила проблемы занятости крестьян. Многие из них оставались при помещиках, так как не могли построить новую жизнь. Реформа Столыпина стала попыткой наделения аграрного комплекса самостоятельностью. Передача земли в частную собственность должна была создать условия для развития рыночных отношений в сельскохозяйственном секторе, но страна и сознание людей оказались к этому не готовыми.

Негативное отношение к преобразованиям было вызвано нестабильностью внутри страны, отсутствием доверия к самодержавию. В России назревала гражданская война, оставалось не так много времени до прихода к власти большевиков. Сами большевики осудили действия Столыпина, как и многое другое, принятое в период царствования Николая II. Они считали, что реформа полностью провалилась, хотя изначально предполагался ее долгосрочный эффект.

Преобразования Столыпина были комплексными. Права крестьянства подкреплялись не только финансово, но и юридически. Считалось, что наделив собственностью представителей сельскохозяйственного сектора, государство сможет разбудить интерес к самостоятельности и к предпринимательству. Это должно было заложить рыночные отношения, которые сами способный уравновешивать спрос и предложение, ведут к установлению справедливых цен.

Несмотря на явный провал, реформа Столыпина заложила основы для будущего становления крестьянского хозяйства в России. Впоследствии новое правительство воспользовалось некоторыми наработками, а новая экономическая политика предполагала построение рыночных отношений и внедрение преобразований, способствующих установлению саморегулирующейся хозяйственной системы.

Последняя реформа в истории империи продолжалась до её падения, в то время как сам реформатор трагически погиб 5 (18) сентября 1911 года. Убийство Столыпина – повод сказать: если бы он остался жив, история пошла бы совсем иначе. Его реформы, и прежде всего аграрная, вывели бы Россию на путь модернизации без революции. Или не вывели бы?

При этом нужно учитывать, что реформа, которая носит теперь имя Столыпина, была разработана до его прихода к власти[1] и с его гибелью не закончилась. Роль Петра Аркадьевича заключалась в том, чтобы запустить процесс, который продолжался и при других руководителях. То, что эта реформа могла дать – она и дала.

Кого делить: общину или помещиков?

Ключевая идея преобразования – разрушить крестьянскую общину, разделить её земли. Критика общины связана прежде всего с переделами земли, нарушающими священное право частной собственности, без которого для либерала эффективное хозяйство вряд ли возможно. Община считается экономическим тормозом, из-за которого русская деревня не могла идти по пути прогресса.

Но ведь треть бывших помещичьих крестьян перешла на подворное землевладение, и там переделы были остановлены. Что же они не вырвались вперед в производительности труда? В 46 губерниях, за исключением казачьих земель, в 1905 г. на общинном праве землей владели 8,7 млн дворов с 91,2 млн десятин. Подворное владение охватывало 2,7 млн дворов с 20,5 млн десятин.

Преодолеть аграрный голод можно было, только решив две задачи: вывести из села в город и трудоустроить там лишнее население и в то же время увеличить производительность труда настолько, чтобы оставшиеся на селе работники могли обеспечивать продовольствием всё население страны. Вторая задача требовала не только социальных изменений, но и технико-культурной модернизации. Она по определению не могла совершиться быстро, и даже при условии оптимальных социальных преобразований на селе для последующего скачка производительности труда требовалось время. Во второй половине XIX в. это время у России ещё было, а в начале ХХ в. уже нет – революционный кризис надвигался быстрее.

В условиях острой нехватки земли для решения аграрной проблемы требовалась фора по времени, и её мог дать раздел помещичьих земель. Но долгосрочного решения проблемы не мог гарантировать ни он, ни переселенческая политика, для которой в реальности в России были очень небольшие возможности.

Известный петербургский историк Б.Н. Миронов, положительно относящийся к реформам Столыпина, считает ошибкой Временного правительства отказ от быстрого распределения помещичьих земель[7] (и с этим трудно не согласиться). Но тем более нужно признать этот отказ недостатком аграрной политики Столыпина. В его случае это была не ошибка – он просто не мог покуситься на привилегии аристократии.

Масштабы перемен

Если крестьянин продолжал жить в деревне, его участок назывался отрубом. В случае согласия общины участки крестьянина, разбросанные по разным местам, обменивались так, чтобы отруб стал единым участком. Крестьянин мог выделиться из деревни на хутор, в удалённое место. Земля для хутора отрезалась от угодий общины, что затрудняло выпас скота и другую хозяйственную деятельность крестьянского мира. Таким образом, интересы хуторян (как правило – зажиточных) входили в конфликт с интересами остального крестьянства.

Крестьяне беспередельных общин, где переделы земли не проводились после 1861 г. (подворники), автоматически получали право на оформление земли в частную собственность.

В деревнях, где крестьяне прежде уже прекратили переделы земли, почти ничего нового не произошло, а в селениях, где община была сильна и экономически оправданна, возникали конфликты между общинниками и выделившимися из общины крестьянами, на стороне которых выступали власти. Эта борьба отвлекла крестьян от действий против помещиков.

Постепенно (уже после смерти Столыпина) реформа вошла в более спокойное русло. Если до реформы 2,8 млн дворов уже жило вне передельной общины, то в 1914 г. это число выросло до 5,5 млн (44% крестьян). Всего из общины вышло 1,9 млн домохозяев (22,1% общинников) с площадью почти в 14 млн десятин (14% общинной земли)[9]. Еще 469 тыс. членов беспередельных общин получили акты на свои наделы[10]. Было подано 2,7 млн заявлений на выход[11], но 256 тыс. крестьян забрали свои заявления[12]. Таким образом 27,2% из тех, кто заявил о желании укрепить землю, не успели или не смогли этого сделать к 1 мая 1915 г.[13] То есть даже в перспективе показатели могли увеличиться разве что на треть. Пик подач заявлений (650 тыс.) и выхода из общины (579 тыс.) приходится на 1909 г.[14]

Преимущества должны были возникнуть при выделении на хутора и отруба, но этот процесс землеустройства в условиях малоземелья был очень сложен и куда более скромен по масштабам. Пик заявлений о землеустройстве приходится на 1912–1914 гг., всего было подано 6,174 млн заявлений и землеустроено 2,376 млн хозяйств[17]. На надельных землях создали 300 тыс. хуторов и 1,3 млн отрубов, которые занимали 11% надельных земель, а вместе с укрепившими землю подворниками – 28%[18].

Землеустроительный процесс мог продолжаться и дальше. К 1916 г. была закончена подготовка землеустроительных дел для 3,8 млн домохозяйств площадью 34,3 млн десятин[19]. Но возможности улучшать положение крестьян даже с помощью такого межевания в условиях земельной тесноты оставались незначительными.

Последствия

Оборотная сторона столыпинской аграрной политики и её результативности – голод 1911–1912 годов. Крестьяне в Российской империи периодически голодали и раньше. Столыпинская реформа не переломила ситуацию.

В общем, результат реформ Столыпина, как бы к ним ни относиться, весьма скромен. Разрушить общину не удалось. Воздействие на производительность сельскохозяйственного производства оказалось противоречивым. Во всяком случае, системного выхода из аграрного кризиса реформа не дала и при этом несколько усилила социальную напряжённость в городах.

Реформа такого масштаба и направления не могла всерьёз изменить траекторию, которая вела империю к революции. Но сама эта революция могла осуществиться очень по-разному. Однако тут уж дело не в столыпинской реформе, а в мировой войне.

Иван Зацарин. Две разные экспансии. К 390-летию продажи индейцами Манхэттена

Иван Зацарин. Как нам вешали железный занавес. К 67-летию ФРГ

Игорь Пыхалов, Дмитрий Пучков. Великая оболганная война, или Была ли обезглавлена Красная армия

Иван Зацарин. К кому идут русские. К 67-летию самоубийства министра обороны США

Борис Юлин. Государство и Гражданская война. Зачем большевики разогнали Учредительное собрание

[1] См., например, Чернышёв И.В. Аграрно-крестьянская политика за 150 лет. Крестьяне об общине накануне 9 ноября 1906 года. М., 1997. С. 305–309; Первая революция в России. Взгляд через столетие. С. 472.

[2] Зырянов П.Н. Поземельные отношения в Русской крестьянской общине во второй половине XIX – начале ХХ века // Собственность на землю в России: история и современность. М., 2002. С. 155.

[4] Там же. С. 159-174.

[5] Корелин А.П., Шацилло К.Ф. П.А. Столыпин. Попытка модернизации сельского хозяйства России // Революция в начале века: революция и реформа. М., 1995. С. 23, 27.

[6] Давыдов М.А.Об уровне потребления в России в конце XIX – начале ХХ в. // О причинах Русской революции. М., 2010. С. 238.

[7] Миронов Б.Н. Благосостояние населения и революции в имперской России: XVIII – начало ХХ века. М., 2010. С. 668.

[8] Цит. по: Чернышёв И.В. Указ. соч. С. 322.

[9] Россия 1913 год. Статистико-документальный справочник. СПб., 1995. С. 66.

[10] Корелин А.П. Столыпинская аграрная реформа в аспекте земельной собственности. // Собственность на землю в России: история и современность. М., 2002. С. 283.

Одной из тем по истории в 9 классе являются реформы Петра Столыпина. Кратко об аграрной реформе Столыпина говорим в этой статье.

Причины реформы

Проведение аграрной реформы диктовалось необходимостью устранить недовольство большого количества людей. К 1906 году такие акции приобрели масштабный характер и революционный подъем.

Проведение аграрной реформы преследовало сразу несколько целей:

Превратить крестьян-общинников в крестьян-собственников;
Ускорить буржуазное развитие сельского хозяйства;
Сохранить землю помещикам;
Дать землю крестьянам;
Снять социальную напряженность;
Создать за счет крестьян опору власти.

Рис. 1. Портрет П.А. Столыпина.

Суть реформы

Началом проведения реформы можно считать дату 24 августа 1906 года, когда была опубликована программа правительства России в аграрном секторе.

На проведение реформы Столыпин отводил не менее 20 лет, поэтому он не ждал мгновенных результатов, а призывал ждать последствий реформы гораздо позже – “успокоение и реформы”.

Рис. 2. Столыпинский вагон.

Важной мерой в решении этих двух направлений реформы был закон от 14 июня 1910 года, который сделал выход из общины обязательным. Этот закон был принят из-за того, что на первом этапе проведения реформы крестьяне покидали общину неохотно.
Аграрная реформа Столыпина имела следующие преимущества:

Крестьяне-частники менее подвержены революционному духу, чем крестьяне-общинники.
Человек, имеющий личный земельный надел, заинтересован в конечном результате, поэтому будет стараться увеличить свой урожай и прибыль.
Отвлечь крестьян от желания разделить землю помещиков.

Рис. 3. Переселение крестьян в Сибирь 20 век.

Рассмотрим основные мероприятия, а также их плюсы и минусы с помощью таблицы.

Читайте также: