Урожайность сенокосов на землях гослесфонда рф в лесной зоне составляет
Добавил пользователь Владимир З. Обновлено: 19.09.2024
Перемены не всегда к лучшему, уж кому, как не российским лесоводам об этом знать. Речь идёт, разумеется, о последних поправках, предложенных к сентябрьскому Постановлению Правительства Российской Федерации, в рамках которого было разрешено вести лесное хозяйство (читай: выращивать лес) на землях сельхозназначения.
Данная новость осенью 2020 года порадовала не только отечественных лесоводов, но прежде всего экологов и экоактивистов. По их мнению, лесоводство на землях сельскохозяйственного назначения принесёт много пользы отечественному лесному фонду и, конечно же, общей экологической ситуации в стране и мире.
Однако, как известно, в бочке самого сладкого мёда всегда может оказаться ложка дёгтя. Её-то роль и могут сыграть предлагаемые в 2021 году поправки, против которых скептически настроены такие организации, как Greenpeace и Всемирный фонд дикой природы.
Лесоводство и сельхозземли: сложности взаимоотношений
По мнению природозащитников, лесные насаждения и сельхозугодья составляют меж собой прекрасную пару. Обоснования у данного взгляда на проблему достаточно веские. Однако есть и те, кого не устраивает наличие условных сосен, ёлок и берёз на заброшенных полях.
В течение последних четырёх десятков лет в России покинутыми оказались миллионы гектаров территорий, отведённых под сельскохозяйственную деятельность. Даже оценить масштабы проблемы сложно: в Министерстве сельского хозяйства насчитали приблизительно 40 миллионов га заброшенных сельхозземель. А вот Центр агропродовольственной политики называет и вовсе пугающее число в 100 миллионов га. Организация Greenpeace, проанализировав данные, полученные при помощи космической съёмки, признала заброшенными около 76 миллионов гектаров сельхозугодий.
По данным природозащитников из Greenpeace, около 30 миллионов га земель рассматриваемой категории к настоящему времени покрылись лесом естественным путём. 20 миллионов га заброшенных сельхозземель находятся на различных этапах зарастания.
Среди явных причин подобного зарастания сельхозземель лесами Алексей Ярошенко, руководитель лесного отдела Greenpeace, называет невостребованность земель в тех районах, где земледелие вызывает риски, а также незаинтересованность государства в развитии этих территорий.
Ненужность угодий объясняется тем, что современное сельское хозяйство не требует действительно больших площадей для получения большого количества урожая. А вот невнимание властей приводит к тому, что запустение происходит в более быстром темпе — деревья сеются и вырастают самостоятельно, постепенно захватывая в свои владения всё новые земли.
Прогнозы специалистов таковы: ближайшие 10 лет могут принести очередной этап забрасывания сельскохозяйственных земель (приблизительно от 10 до 25 млн гектаров) по причинам сокращения поддержки сельского хозяйства со стороны государственных структур, низких доходов граждан и, как следствие, падения спроса на продукцию отрасли и т. д.
Во-вторых, забрасывание является одной из причин возникновения пожарной опасности непосредственно вблизи населённых пунктов, и дело даже не в самовоспламенении поросших бурьяном участков. Подавляющее большинство возникающих очагов огня имеют антропогенный характер, то есть являются делом человеческих рук.
Поджоги могут совершать сами собственники данных территорий в целях избавления от молодой лесной поросли. Зачем это делается? Потому что за забрасывание сельхозземель собственнику грозит штраф, а молодняк является доказательством того, что территория не используется.
Лес на землях сельхозназначения: выращивать нельзя забросить
Вариантов того, что можно (и нужно!) делать с заброшенными сельскохозяйственными угодьями, существует несколько.
Первое и очевидное — возвратить их в оборот и вновь запустить на них сельское хозяйство. Однако в теории, как всегда, всё проще, чем в действительности.
В 2020 году Минсельхоз разработал проект государственной программы, в рамках которой планировалось вернуть в оборот около 12 млн гектаров неиспользуемых земель к наступлению 2030 года.
Второй вариант — оставить всё как есть. По мнению Алексея Ярошенко, которое он выразил на странице Лесного форума Greenpeace, этим способом в нашей стране пользуются достаточно давно: в течение последних 30 лет. Земли будут покрываться молодняком естественным образом, при этом большая часть этого прироста будет сжигаться, вновь и вновь создавая опасность возникновения ландшафтных и лесных пожаров. Вариант, конечно, неутешительный, но, увы, он имеет место быть в современных российских реалиях.
Третий вариант — лесоводство и лесное хозяйство. Выращивание лесов на сельхозземлях, как считают экологи и природозащитные организации, не только позволяет вести работы по сохранению биоразнообразия, но также вести борьбу с климатическими изменениями.
Выращиваемый лес на землях сельхозназначения впоследствии может стать заменой той древесине, что заготавливается на участках дикого леса. Да и вероятность поджига данных участков существенно снизится.
В долгосрочной перспективе можно выращивать до 300 млн кубометров леса каждый год при использовании 50 млн гектаров заброшенных земель!
Лесное хозяйство на бывших полях: постановление Правительства и поправки к нему
Сентябрь 2020 года принёс лесоводам радостную весть: граждане РФ получили возможность заниматься лесным хозяйством на своих землях.
Новое Постановление Правительства №1509 вступило в силу 1 октября 2020 года и отныне позволило собственникам выращивать лес на землях сельхозназначения. Для этого лесоводу необходимо уведомить расположенный в его регионе Минсельхоз, а также Россельхознадзор и, конечно же, Росреестр.
Граждане, получившие участки в собственность до 1 октября 2020 года, должны оповестить указанные ведомства о своих намерениях заниматься лесным хозяйством в течение ближайших 2 лет. Те же, кто оформил право собственности после указанной даты, должны сделать это в течение 2 лет уже с момента регистрации права.
Согласно постановлению, люди также имеют право законно продавать выращенную на участке древесину. Её учёт при этом должен осуществляться посредством системы ЛесЕГАИС. Также граждане могут создавать на данных территориях лесопитомники, выращивать различные лесные плодовые, лекарственные и ягодные деревья, травы и кустарники.
Но не стоит при этом забывать и об ответственности: собственник обязан защищать лес от пожаров!
Собственник при этом сможет пользоваться лесом не больше 10 лет с того момента, как ответственные ведомства дадут ему разрешение на ведение деятельности. То есть, по сути, лесовод по прошествии отведённого срока будет вынужден просто-напросто извести свои труды, уничтожив выращенный лес, и возвратить участок в сельскохозяйственный оборот. Это опять же вернёт ситуацию к тому, с чего она началась, — к опустению земли, её зарастанию и, наконец, выжиганию насаждений.
Такой точки зрения придерживаются в Greenpeace и Всемирном фонде дикой природы, считая предлагаемые поправки крайне неэффективными и даже вредными для экономики и экологии страны.
Аналогичное мнение высказывают и непосредственные участники лесопромышленного комплекса страны. Николай Иванов, представитель холдинга Segezha Group, считает, что часть вынесенных на обсуждение изменений к сентябрьскому Постановлению и вовсе противоречат поручению Владимира Путина. Поправки, по его мнению, лишь приумножают те ограничения использования земель, что уже существовали прежде.
Неудивительно, что природозащитные организации сразу же выступили против принятия поправок. Специалисты Greenpeace, проанализировав предлагаемые изменения, пришли к выводу, что предложение Минприроды попросту приведёт к тому, что изначальная инициатива Правительства РФ вовсе потеряет всякий смысл.
Поправки, по их мнению, лишь усугубят ситуацию с заброшенностью сельхозземель и опасностью возникновения на них пожаров. Деревни и сёла продолжат постепенно вымирать, а количество уголовных и административных дел, связанных с нелегальной застройкой участков, вырубками лесов под видом расчистки сельскохозяйственных территорий и т. д. заметно возрастёт.
WWF тоже настаивает на пересмотре поправок. Фонд уже направил соответствующее обращение в Минприроды РФ. В нём он призывает при доработке проекта убрать пункты, направленные на усложнение ведения лесного хозяйства на сельхозземлях, и добавить положения, облегчающие организацию лесоводства, лесного фермерства, плантационного лесовыращивания и агролесоводства.
К равнинным относятся кормовые угодья с зональными типами растительности и почв. Источником их увлажнения являются только атмосферные осадки. В лесной зоне растения равнинных, или суходольных, сенокосов и пастбищ произрастают на подзолистых, дерново-подзолистых, дерново-карбонатных, в азиатской части также на мерзлотно-таежных почвах. В лесостепи и степи почвенный покров представлен серыми лесными почвами, опод- золенными, выщелоченными, обыкновенными и южными черноземами, темно-каштановыми, каштановыми почвами, солонцами. В полупустыне распространены светло-каштановые, бурые почвы и солонцы.
В лесной зоне класс равнинных лугов подразделяется на подклассы злаково-разнотравных абсолютных, злаково-разнотравных нормально увлажненных, злаково-осоково-разнотравных временно избыточно увлажненных суходолов, лишайниковых редкостойных лесов и редколесий, злаково-разнотравных суходолов по крутым склонам, злаково-разнотравно-осоковых остепненных лугов и злаково-осоково-разнотравных суходольных лугов.
Абсолютные суходолы занимают наиболее высокие элементы рельефа, условия водного и минерального питания растений там наихудшие. На них произрастают низкорослые растения (белоус торчащий, полевица тонкая, овсяница овечья, ястребинка волосистая, ожика многоцветковая, кошачья лапка), дающие до 0,5. 0,8 т сена с 1 га.
Для нормальных суходолов характерны более влагоемкие и плодородные почвы. Преобладающие растения на них: полевица тонкая, мятлик луговой, овсяницы красная и луговая, душистый колосок, клевера луговой и ползучий, тысячелистник обыкновенный, василек луговой, манжетки, осоки бледноватая и заячья. Урожайность сена 0,9. 1,2 т/га.
Суходолы временно избыточного увлажнения располагаются на пониженных, достаточно ровных элементах рельефа и имеют сла- бодренированные суглинистые и глинистые почвы с повышенным содержанием гумуса. Избыточное увлажнение на них бывает обычно весной и осенью из-за медленной фильтрации воды через почву. Следствием этого может быть ее поверхностное оглеение. На лугах этого подкласса произрастают луговик дернистый, белоус торчащий, полевица собачья, мятлик луговой, клевер ползучий, лютики едкий и ползучий, различные осоки, ситники. Сено низкого качества, его урожайность 1,2 т/га.
Остепненные луга с наличием в травостоях овсяницы ленской, мятлика кистевидного, тонконога гребенчатого, осок притуплённой и твердоватой, лапчаток, мелких полыней встречаются на территории Якутии на мерзлотно-таежных почвах повышенных, хорошо дренированных участков, а также на опольях Восточно-Европейской равнины (Владимирское, Брянско-Стародубское, Пермское и др.), представляющих собой безлесные пространства со светло-серыми лесными почвами.
В европейской лесной зоне, особенно в южной ее части, обычны кормовые угодья на склонах балок (логов), оврагов. Лога с пологими склонами с прилегающими выровненными участками называют иногда долами. Отсюда и название суходольных лугов. На крутых склонах (более 10°) в лесной зоне произрастают овсяницы красная и овечья, мятлик луговой, душистый колосок, клевер горный, тысячелистник обыкновенный, подорожники.
Многие равнинные луга лесной зоны образовались на месте лесов, кустарников и болот и представляют собой неустойчивые экологические системы. Без использования и ухода они за четыре- пять лет зарастают лесом и кустарником, заболачиваются. Для них характерны значительная закустаренность, закочкаренность, высокая кислотность, смытость почв, засоренность (особенно на северо-западе европейской части России) камнями, непостоянство водного режима, слабая пригодность к механизированной уборке, мелкоконтурность. Их используют в основном в качестве пастбищ. Равнинные луга часто располагаются небольшими массивами среди лесов.
Лесостепь характеризуется чередованием на водоразделах лесной и степной растительности. Практически вся пахотнопригод- ная площадь лесостепи и степи распахана. Природные угодья с зональной растительностью сохраняются в основном на склонах и днищах балок, оврагов, в долинах рек, на засоленных почвах, доля которых при продвижении к югу, особенно в азиатской части России, увеличивается.
Равнинные сенокосы и пастбища лесостепи и степи подразделяются на классы лугово-степных на глинистых и суглинистых почвах; степных и лутово-степных на песчаных и супесчаных почвах; степных и сухостепных на глинистых и суглинистых почвах. Подклассы выделяют по положению на рельефе (на равнинах, по крутым склонам), гранулометрическому составу почвы (на каменистых и щебнистых почвах, на песках, песчаных и супесчаных почвах), по типу почв (на комплексах солонцов и солонцеватых почв, на солонцах и солонцеватых черноземах, на солонцах и солонцеватых каштановых почвах), по растительным группировкам (злаково-разнотравные, разнотравно-злаковые, разнотравно-зла- ково-полынные).
По мере продвижения к югу усиливается ксерофитизация растительного покрова. Луговые степи постепенно сменяются сухими степями. Для всех степей характерены быстрый рост трав весной, замедление его и даже прекращение в середине вегетационного периода и возобновление осенью. Типичные растения степи: ковыли, типчак, костер кровельный, мятлик живородящий, полыни, кохия простертая (прутняк), житняки, тюльпаны, ирисы.
В европейской части Российской Федерации степи располагаются вдоль предгорий Кавказа, полупустынных территорий Прикаспийской низменности, в Сибири они протянулись широкой полосой вдоль границы с Казахстаном до Кузнецкого Алатау, в Центральной и Восточной Сибири встречаются участками среди тайги в районах с резко континентальным климатом, а также на равнинной территории между горными хребтами. Во всех регионах участки степи, сохранившиеся на крутых склонах, гривах, каменистых, щебнистых и засоленных почвах, обычно используются как пастбища.
В балках европейской лесостепи на пологих северных склонах произрастают дающие до 1,5 т сена с 1 га травостои с участием овсяницы луговой, костреца безостого, мятлика лугового, пырея ползучего, клевера лугового, горошка мышиного, нивяника. На южных склонах преобладают типчак, мятлик узколистный, пырей ползучий, кострец безостый, тимофеевка степная, люцерна желтая, астрагалы, донники, тысячелистник, полынь австрийская. На склоновых землях степной зоны обычны ковыли, типчак, костер кровельный, мятлик живородящий, полыни, тысячелистник, прутняк, люцерна желтая, шалфей степной, астрагалы, подмаренник желтый, таволга шестилепестная.
Полупустынные кормовые угодья располагаются практически только в Северо-Западном Прикаспии, их подразделяют на два крупных массива — Черные земли и Кизлярские пастбища (площадь соответственно 3,23 и 1,25 млн га). На Черных землях преобладают бурые, на Кизлярских пастбищах — светло-каштановые почвы легкого гранулометрического состава. Значительны площади песков, солонцов, солончаков. Растительность полупустынного типа (опустыненные степи) занимает около 78 %, пустынного — около 5 %. На Черных землях и Кизлярских пастбищах зимой выпасают овец, в остальные сезоны — других животных. Средняя продуктивность пастбищ 0,1. 0,4 т сухой массы с 1 га.
Смотрите также:
. в зоне хвойных и смешанных лесов в этих районах распаханы только примерно на 6% площади, а черноземы лесостепи и степи — наполовину.
В частности, в бывшем СССР пастбища и сенокосы, занимая более 60% площади всех сельскохозяйственных земель, давали только 30.
Около 3/4 пашни и более 1/2 сенокосов и пастбищ сосредоточено на юге — в зоне степи и лесостепи. Структура посевов на Урале следующая: зерновые — 70,5%, технические культуры — 1,4%, картофель — 3,3%, кормовые — 24,8%. По сборам зерна Урал уступает Поволжскому и.
лению лесов. Имеющиеся в составе лесного фонда сельско-. хозяйственные угодья используются для сенокошения и.
относятся сенокошение и пастьба скота, и условия пре-. доставления служебных земельных наделов утверждаются.
Важным источником получения кормов служат сенокосы и пастбища, площади посевов кормовых культур постоянно растут, тем не менее их структура нуждается в совершенствовании, так как недостаточен удельный вес зерновых и зернобобовых культур.
Какие же запреты и ограничения существуют при сенокошении и пастьбе скота. в лесах?
лесхозов (лесничеств) огораживать пастбища и прогоны для скота. Необходимая.
В интересах лесного хозяйства практикуется долгосрочное закрепление сенокосов.
Плодородный слой используют под пашню, сенокосы и пастбища с зональными типовыми агротехническими мероприятиями, потенциально-плодо- родные породы - под сенокосы и пастбища
Создание таких насаждений возможно в лесной зоне и северной части лесостепи.
На покрытых лесом участках песчаных земель в степной, полупустынной и пустынной зонах формируется непромывной тип водного
В настоящее время песчаные земли используют в основном под естественные пастбища и сенокосы и только на 20% площади южных и.
Например, в Архангельской области доля сельскохозяйственных угодий в общей площади составляет только 1,5%, а пашни — 0,5%, т.е. 2/3 сельхозугодий занимают сенокосы и пастбища.
лесного законодательства, то есть осуществлением в лесу деятельности без разрешительных. документов (самовольные рубки деревьев и кустарников, сенокошение и т.д.).
7. Повреждение сенокоса и пастбищ- пятикратная стоимость работ по.
Презентация на тему: " Лекция 2. Лесные кормовые угодья План лекции Лесные сенокосы и пастбища, их характеристика Недостатки лесных сенокосов и пастбищ, последствия неумеренной." — Транскрипт:
1 Лекция 2. Лесные кормовые угодья План лекции Лесные сенокосы и пастбища, их характеристика Недостатки лесных сенокосов и пастбищ, последствия неумеренной пастьбы скота Регулирование и организация пастьбы скота и сенокошения в лесу Повышение продуктивности лесных пастбищ и сенокосов
2 1. Лесные сенокосы и пастбища, их характеристика В зависимости от сроков использования и качества сенокосные угодья подразделяются на: сенокосные угодья длительного пользования (участки лесного фонда, не покрытые лесом, пригодные для сенокошения в течение не менее десяти лет, выделяемые в материалах лесоустройства как отдельная категория земель) сенокосные угодья временного пользования (необлесившиеся лесосеки, поляны и другие, не покрытые лесом земли, пригодные для сенокошения болота и участки малоценных насаждений, не намеченные под реконструкцию).
3 Наиболее продуктивные лесные сенокосы и пастбища - заливные или пойменные Средне производительные – суходольные Низко производительные – заболоченные Запасы травы на лесных сенокосах и пастбищах не велики и зависят от: - сомкнутости древесного полога - почвенно-грунтовых условий
4 Все травы на сенокосах можно подразделить на 4 группы: - злаки 50-70%, первое место по кормовой ценности; - бобовые 10-20%, второе место по кормовой ценности (клевер, люцерна) - разнотавье 10-30% третье место (цмин, горец, одуванчик, мытник); - осоки, 1-2%, наименее ценны. Оценка сенокосов по участию в травостое злаков: - лучшие, широколистные: тимофеевка, ежа сборная, овсяница луговая, лисохвост, мятлик луговой,, костер безостный, пырей ползучий; - среднего качества: овсяница овечья и красная, щучка дернистая; - низкого качества: вейник, белоус.
5 4. Недостатки лесных сенокосов и пастбищ, последствия неумеренной пастьбы скота 1. Низкая производительность 2. Удаленность от населенных пунктов (каждый км прогона свыше 2 км - это потеря 1 кормовой единицы, что соответствует г молока) 3. Небольшие размеры пастбищ (затрудняет механизацию) 4. Отсутствие подъездных путей 5. Отсутствие питьевой воды 6. Обилие кровососущих насекомых 7. Наличие кустарника, пней (повреждение вымени и копыт) 8. Наличие ядовитых и вредных растений
6 Неумеренная пастьба скота в лесу приводит к: - вытаптыванию напочвенного покрова (замена на злаки и сорную растительность); - повреждению стволов и корней (развиваются гнили); - эрозии легких почв; - поеданию и обкусыванию подроста, всходов, лесных куль- тур (подрост и подлесок деградируют)
7 5. Регулирование и организация пастьбы скота и сенокошения в лесу Пастьба скота осуществляется на любых участках лесного фонда, за исключением тех, где данный вид лесопользова- ния запрещен или ограничен, а именно - в лесах особо ценных участков лесного фонда, имеющих генетическое, научное и историко-культурное значение; - в городских лесах; - в лесах первого и второго поясов зон санитарной охраны источников водоснабжения; - в противоэрозионных лесах; - в защитных лесных насаждениях на полосах отвода железных и автомобильных дорог
8 - в прибрежных полосах рек и водоемов; - в лесных культурах и естественных молодняках и насажде- ниях с развитым жизнеспособным подростом до достиже- ния ими высоты, исключающей возможность повреждения вершин скотом, на лесосеменных и плодовых плантациях, а также на участках лесного фонда, где проводятся мероприя- тия по содействию естественному возобновлению леса; - в лесу на неогороженных пастбищах без пастуха; - с собаками на участках лесного фонда, предоставленных для нужд охотничьего хозяйства. Пастьба коз в лесах допускается только на специально вы- деленных участках лесного фонда, предварительно огоро- женных владельцами скота
9 N - норма выпаса скота, голов на всей площади; S – площадь участка, га P – продуктивность участка, кг/га m – кол-во травы, поедаемой за день 1 головой крупного рогатого скота, кг (20 кг) n – продолжительность пастбищного сезона, дней (120 дней) Нормы выпаса скота (га на 1голову): в лиственном лесу с полнотой 0,5 – 0,6 составляет 2,0 га в рединах с полнотой 0,4 – не менее 1,0 га на вырубках – 0,75 га
10 6. Повышение продуктивности лесных пастбищ и сенокосов Поверхностное улучшение пастбищ и сенокосов: осушение корчевка кустарников и пней планировка поверхности тяжелыми боронами дискование внесение минеральных удобрений подсев ценных кормовых трав Продуктивность их при этом повышается в 1,5 – 2,0 раза
11 Коренное улучшение пастбищ и сенокосов: (на сильнозадернелых участках) корчевка пней и кустарников сплошная перепашка на глубину см кустарнико- болотными плугами с оборотом пласта (осень) дискование тяжелыми фрезами и боронами (весна) прикатывание гладкими катками внесение минеральных удобрений (известкование) подсев культурных многолетних трав При этом производительность кормовых угодий увеличи- вается в 4-5 раз, улучшается качество корма
В мире леса занимают 4 млрд. гектаров территории, или около 31 процента площади суши. Площадь лесов в последние 25 лет сократилась на 3 процента. Более 54 процентов всех лесных площадей сосредоточено в таких странах, как Россия, Бразилия, Канада, Соединенные Штаты Америки и Китай.
Леса России, занимая одну пятую часть площади лесов мира и являясь одним из возобновляемых природных ресурсов, удовлетворяют множественные потребности экономики и общества в лесных ресурсах, выполняют важнейшие средообразующие, средозащитные и иные полезные функции.
Лесной комплекс состоит из 2 основных хозяйственных видов деятельности - лесного хозяйства и лесной промышленности.
Лесное хозяйство является видом экономической деятельности, в рамках которого осуществляется система мероприятий, направленных на воспроизводство лесов, охрану их от пожаров и защиту от вредных организмов и иных негативных факторов, регулирование использования лесов и учет лесных ресурсов, в целях удовлетворения потребностей экономики в древесине и другой лесной продукции при сохранении экологических и социальных функций леса.
Леса страны представлены преимущественно бореальными лесами, которые занимают около 65 процентов площади лесов и произрастают в условиях сурового климата, что обусловливает высокие издержки при заготовке и транспортировке древесины.
Площадь покрытых лесной растительностью земель составляет 795 млн. гектаров (46,4 процента площади России). При этом на долю земель лесного фонда приходится 96 процентов покрытых лесом площадей (766,6 млн. гектаров) и 2 процента - на земли особо охраняемых природных территорий.
Среди занятых основными лесообразующими породами земель лесного фонда преобладают хвойные насаждения (преимущественно лиственницы, сосны и ели), занимающие 76 процентов площади. Мягколиственные насаждения (преимущественно березы и осины) занимают 22 процента площади, остальная территория приходится на насаждения твердолиственных пород, прочих пород и кустарников. При этом необходимо отметить высокую долю лиственницы в составе лесов, которая имеет ограниченное использование в лесной промышленности.
Традиционным для российского лесного хозяйства является деление лесов по целевому назначению. В соответствии с лесным законодательством Российской Федерации леса, расположенные на землях лесного фонда, подразделяются на защитные (284,6 млн. гектаров, или 24,9 процента), эксплуатационные (594,5 млн. гектаров, или 51,9 процента) и резервные леса (266,2 млн. гектаров, или 23,2 процента). Такое деление регулирует особенности ведения лесного хозяйства в лесах, обеспечивая их непрерывное и неистощительное использование.
Проблемы сохранения и использования лесов становятся все более многообразными и сложными. Изменяются стандарты управления лесами, которые должны отвечать возросшим международным, социальным, экологическим и экономическим требованиям. Увеличиваются усиленные последствиями изменения климата угрозы гибели лесов от пожаров, вредных организмов и других неблагоприятных факторов, риски утраты лесами биологического разнообразия.
Лесная промышленность является совокупностью отраслей промышленности, заготавливающих и обрабатывающих древесину, производящих из древесных ресурсов посредством химической и механической обработки готовую продукцию различной степени технологической сложности. К отраслям лесной промышленности относятся лесозаготовка, целлюлозно-бумажная промышленность, производство пиломатериалов, древесных плит, фанеры, мебели, биотоплива, деревянное домостроение и лесная химия (производство канифоли, таллового масла и др.). Лесная промышленность производит такие виды продукции, как мебель, бумага, картон и строительные материалы.
Одной из важнейших характеристик текущего состояния лесного комплекса является наличие частной собственности на средства производства, что определяет вектор развития отрасли. Инвестиционные решения принимаются на основе оценки частным бизнесом привлекательности капиталовложений.
Проблемами, сдерживающими развитие лесного комплекса, являются:
отсутствие достоверных актуальных сведений об имеющихся лесных ресурсах;
отсутствие зонирования территории лесного фонда Российской Федерации по интенсивности ведения лесного хозяйства;
низкий съем древесины с единицы площади эксплуатационных лесов;
крайне недостаточный уход за лесами, который не позволяет использовать плодородие лесных почв и обеспечить максимальный прирост древесины, что, в свою очередь, ограничивает возможности увеличения объемов заготовки на уже вовлеченных в эксплуатацию лесах;
недостаточная эффективность лесовосстановления, не позволяющая достичь достаточных при текущем уровне лесопользования темпов воспроизводства хозяйственно ценных лесов на наиболее продуктивных лесных землях, что требует освоения новых лесных районов, как правило, не обеспеченных транспортной инфраструктурой (экстенсивная модель лесопользования). Сократившись почти в 2 раза за последние 20 лет, ежегодные объемы лесовосстановления стабилизировались на уровне 800 - 900 тыс. гектаров. Из-за несоблюдения агротехники выращивания созданных лесных культур отмечается их высокая гибель в период до перевода в покрытую лесом площадь. Потребность созданных лесных культур в агротехнических уходах удовлетворяется только наполовину. При этом арендаторы лесных участков недостаточно заинтересованы в воспроизводстве лесов, эффективном использовании лесосеки и развитии лесной инфраструктуры;
недостаточная эффективность системы охраны и защиты лесов, разобщенность лесопожарных сил. Устойчивая тенденция к увеличению повреждения лесов и потерь лесных ресурсов от пожаров, вредных организмов и других неблагоприятных факторов, наблюдаемая в последние десятилетия, носит выраженную цикличность и коррелирует с динамикой погодных и климатических условий. Совокупный ущерб от воздействия всех неблагоприятных факторов на леса значительно превышает величину общих расходов на их охрану, защиту и воспроизводство. На эффективности обнаружения и тушения лесных пожаров отрицательно сказывается недостаточная численность работников парашютно-десантной пожарной службы учреждений по авиационной охране лесов и числа воздушных судов;
низкое качество выполнения работ по защите лесов, которое приводит к высокому социальному напряжению в связи с необоснованным назначением санитарно-оздоровительных мероприятий и несвоевременным проведением мероприятий по ликвидации очагов вредных организмов;
необходимость совершенствования отдельных норм предоставления лесных участков в пользование в связи с недостаточной актуальностью имеющихся сведений о лесных ресурсах (в том числе непубличных);
сложность и длительность административных процедур, процедур принятия решений, в том числе в отношении крупных проектов по переработке лесного сырья, а также наличие конфликтов, связанных с ужесточением экологических ограничений при освоении лесов;
низкая степень использования отходов древесины и собираемости макулатуры. Отсутствие в зоне транспортной доступности значительной части фактически осваиваемых и перспективных к освоению лесных ресурсов предприятий-потребителей низкокачественной древесины, что во многих случаях приводит к фактической потере значительной части заготавливаемых ресурсов и увеличению за счет этого конечной себестоимости (снижению конкурентоспособности) заготовленного леса. Собираемость макулатуры в России составляет 20 - 30 процентов общего объема ее образования, что значительно ниже показателей Европы (75 процентов) и Соединенных Штатов Америки (65 процентов), это также приводит к удорожанию продукции целлюлозно-бумажной промышленности;
ограниченный объем внутреннего рынка продукции переработки лесных ресурсов. Внутренний рынок продукции переработки лесных ресурсов России является хорошей стартовой точкой для российских производителей, но он значительно меньше рынков Европейского союза, Китая, Соединенных Штатов Америки и даже с учетом перспектив его роста недостаточен для создания новых высокотехнологичных производств. Мощности ряда агрегатов в лесоперерабатывающей промышленности превышают потребности российского рынка;
низкая инвестиционная привлекательность создания новых производств по переработке леса, обусловленная страновыми и макроэкономическими рисками и высокой стоимостью привлечения капитала, большими капитальными затратами и сроками строительства (что связано как с объективными климатическими особенностями, так и с избыточным регулированием в сферах капитального строительства, промышленной безопасности и экологии) и дефицитом инфраструктуры;
недостаточный уровень материально-технического, научного и кадрового обеспечения. Работающий парк машин и оборудования имеет большой износ, а зачастую морально устарел. Ухудшается ситуация с кадрами, в первую очередь в части лесного хозяйства. Около четверти специалистов не имеют профильного лесохозяйственного образования. Ситуация вызвана низким уровнем оплаты труда, низким престижем лесных профессий. Продолжается сокращение численности научных исследователей, работающих в образовательных и научных учреждениях. Разрушена действовавшая ранее система опытных предприятий, испытательных станций и полигонов, опытных лесничеств. Финансирование научных исследований и разработок не превышает 0,1 процента валового внутреннего продукта, создаваемого в лесном комплексе;
институт приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов доказал свою состоятельность, однако условия получения статуса "приоритетный проект", а также условия обеспечения древесным сырьем инвестиционных проектов требуют корректировок для увеличения инвестиционной привлекательности и улучшения имиджа лесного комплекса.
Читайте также: