Порядок заготовки обработки хранения и использования семян лесных растений

Добавил пользователь Алексей Ф.
Обновлено: 19.09.2024

1. Часть 1 комментируемой статьи содержит норму, согласно которой лесное семеноводство осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17.12.1997 N 149-ФЗ "О семеноводстве" и ЛК РФ.

Федеральный закон "О семеноводстве" устанавливает правовую основу деятельности по производству, заготовке, обработке, хранению, реализации, транспортировке и использованию семян сельскохозяйственных и лесных растений, а также организации и проведения сортового контроля и семенного контроля.

В ст. 1 Федерального закона "О семеноводстве" дается следующее понятие семеноводства - это деятельность по производству, заготовке, обработке, хранению, реализации, транспортировке и использованию семян сельскохозяйственных и лесных растений, а также сортовой контроль и семенной контроль.

В этой же статье приводится определение семян, которыми являются части растений (клубни, луковицы, плоды, саженцы, собственно семена, соплодия, части сложных плодов и другие), применяемые для воспроизводства сортов сельскохозяйственных растений или для воспроизводства видов лесных растений.

2. Часть 2 ст. 65 ЛК РФ устанавливает виды деятельности, которые осуществляются в целях лесного семеноводства:

1) лесосеменное районирование;

2) создание и выделение объектов лесного семеноводства (лесосеменных плантаций, постоянных лесосеменных участков и подобных объектов);

3) формирование федерального фонда семян лесных растений;

4) семенной контроль в отношении семян лесных растений;

5) другие мероприятия по производству, заготовке, обработке, хранению, реализации, транспортировке и использованию семян лесных растений.

Необходимо отметить, что семенной контроль семян лесных растений в Российской Федерации проводится на основании Постановления Правительства РФ от 31.10.1998 N 1269 "Об утверждении Положения о проведении семенного контроля семян лесных растений".

В соответствии с п. 2 Положения семенной контроль проводится с целью обеспечения соблюдения требований законодательства РФ, государственных стандартов и иных нормативных документов в области семеноводства лесных растений физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной подчиненности, осуществляющими производство, заготовку, обработку, хранение, реализацию, транспортировку и использование семян лесных растений.

Семенной контроль проводят лесосеменные станции Федерального агентства лесного хозяйства (п. 3 Положения).

В п. 4 Положения закреплено, что организации, проводящие семенной контроль, имеют следующие полномочия:

- осуществлять проверки соблюдения физическими и юридическими лицами требований законодательства РФ, государственных стандартов и иных нормативных документов в области семеноводства лесных растений;

- запрашивать у физических и юридических лиц информацию, необходимую для проведения семенного контроля;

- обследовать места заготовки и объекты переработки и хранения семян лесных растений;

- осуществлять отбор и анализ проб семян лесных растений;

- приостанавливать использование мест заготовки, объектов переработки и хранения семян лесных растений до устранения выявленных нарушений;

- давать физическим и юридическим лицам обязательные к исполнению указания (предписания) по устранению нарушений требований законодательства РФ, государственных стандартов и иных нормативных документов в области семеноводства лесных растений;

- запрещать высев семян лесных растений, которые не соответствуют требованиям стандартов или непригодны для использования в конкретных лесорастительных условиях, а также запрещать оборот партий таких семян;

- отменять действие ранее выданных документов о качестве семян лесных растений (сертификатов) при несоответствии показателей качества семян требованиям стандартов;

- проводить аккредитацию физических и юридических лиц, осуществляющих отбор и анализ проб семян лесных растений, в порядке, устанавливаемом Министерством сельского хозяйства РФ.

Физические и юридические лица обязаны при проведении семенного контроля представлять необходимую информацию и документацию, не препятствовать доступу к объектам и материалам, давать письменные разъяснения по возникающим вопросам.

В соответствии с п. 7 Положения о проведении семенного контроля семян лесных растений Федеральное агентство лесного хозяйства разрабатывает и утверждает методические указания по организации и проведению семенного контроля, а также дает разъяснения по вопросам их применения.

3. В ч. 3 ст. 65 ЛК РФ устанавливается правило, согласно которому при воспроизводстве лесов используются улучшенные и сортовые семена лесных растений или, если такие семена отсутствуют, нормальные семена лесных растений.

4. Часть 4 комментируемой статьи устанавливает запрет на использование нерайонированных семян лесных растений, а также семян лесных растений, посевные и иные качества которых не проверены.

5. В ч. 5 комментируемой статьи содержится бланкетная норма, согласно которой порядок использования районированных семян лесных растений основных лесных древесных пород и правила создания и выделения объектов лесного семеноводства (лесосеменных плантаций, постоянных лесосеменных участков и подобных объектов) устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Такой порядок установлен МПР России. Так, в настоящее время действует Приказ МПР России от 14.06.2007 N 153 "Об утверждении Порядка использования районированных семян лесных растений основных лесных древесных пород". В соответствии с п. 2 Порядка использование районированных семян лесных растений основных лесных древесных пород осуществляется на основе лесосеменного районирования, предусматривающего разделение территории РФ на лесосеменные районы.

Необходимо отметить, что в Приказе реализуется принцип использования семян лесных растений только из того лесосеменного района, в котором они используются. В п. 3 Порядка устанавливается правило, согласно которому районированные семена лесных растений заготавливаются в пределах территории лесосеменного района, где они используются, или в иных лесосеменных районах, из которых согласно лесосеменному районированию допускается их использование в данном лесосеменном районе.

Происхождение семян лесных растений из определенного лесосеменного района подтверждается сертификатом, удостоверяющим сортовые и посевные качества семян лесных растений, или в удостоверении о качестве семян лесных растений.

Необходимо отметить, что в п. 6 указанного Порядка содержится запрет на использование нерайонированных семян лесных растений при воспроизводстве лесов. Также запрещается использовать семена лесных растений для посева (посадки), если:

- их сортовые или посевные качества не проверены или не соответствуют требованиям государственных стандартов, иных нормативных документов в области семеноводства;

- отсутствуют документы, удостоверяющие качество семян лесных растений (сертификат или удостоверение о качестве семян);

- в документах, удостоверяющих качество семян лесных растений, не указан лесосеменной район их происхождения;

- они засорены семенами карантинных растений или заражены карантинными болезнями растений и вредителями растений.

В КоАП РФ содержатся составы административных правонарушений, устанавливающих административные наказания за нарушение правил лесовосстановления, правил лесоразведения, правил ухода за лесами, правил лесного семеноводства. Так, ст. 8.27 указанного Кодекса предусмотрено, что нарушение указанных правил влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 100 до 300 руб.; на должностных лиц - от 300 до 500 руб.; на юридических лиц - от 3 до 5 тыс. руб.

В соответствии с частью 5 статьи 65 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2020, N 31, ст. 5028) и подпунктом 5.2.107 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2015 N 1219 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 47, ст. 6586; 2020, N 42, ст. 6635), приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок использования районированных семян лесных растений основных лесных древесных пород.

2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.

приказом Министерства природных

ресурсов и экологии

от 09.11.2020 N 909

ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РАЙОНИРОВАННЫХ СЕМЯН ЛЕСНЫХ РАСТЕНИЙ ОСНОВНЫХ

ЛЕСНЫХ ДРЕВЕСНЫХ ПОРОД

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с частью 5 статьи 65 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2020, N 17, ст. 2725) и регулирует отношения, возникающие при использовании районированных семян лесных растений основных лесных древесных пород.

2. Районированные семена лесных растений используются для целей:

2.1) выращивания посадочного материала лесных растений;

2.2) воспроизводства лесов и лесоразведения;

2.3) создания лесосеменных и иных плантаций древесных и кустарниковых пород;

2.4) формирования запасов семян лесных растений юридических и физических лиц;

2.5) формирования страховых фондов семян лесных растений;

2.6) формирования федерального фонда семян лесных растений;

2.7) озеленения территорий и объектов, биологической рекультивации нарушенных земель;

2.8) осуществления иных мероприятий с целью создания лесных насаждений.

3. Для целей, предусмотренных пунктом 2 настоящего Порядка, используются семена лесных растений, заготовленные в границах территории муниципального района (далее - местные семена), а при их отсутствии - семена лесных растений, источник происхождения которых находится в пределах территории лесничества, при отсутствии последних - семена лесных растений, источник происхождения которых находится в пределах лесосеменного района.

В горных условиях местные семена должны использоваться с учетом высотной поясности не более 400 метров выше и (или) ниже места заготовки.

В равнинных условиях, отличающихся постепенным изменением биологических признаков деревьев, при низком балле урожайности семян лесных растений, источник происхождения которых находится в пределах лесосеменного района, допускается использование семян лесных растений (посадочного материала, выращенного из них), заготовленных в смежных лесосеменных районах, в пределах 100 км от границы лесосеменного района.

Допускается использование семян определенных популяций в интродуцентных районах (за пределами ареала), где имеется положительный опыт выращивания высокопродуктивных биологически устойчивых насаждений соответствующих пород.

4. Лица, использующие семена для целей, предусмотренных пунктом 2 настоящего Порядка, при отсутствии местных семян лесных растений последовательно обращаются за получением семян из следующих источников:

4.1) запасы семян юридических и физических лиц, заготовленные в соответствии с Порядком заготовки, обработки, хранения и использования семян лесных растений ;

Статья 21 Федерального закона от 17.12.1997 N 149-ФЗ "О семеноводстве" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 51, ст. 5715; 2016, N 27, ст. 4291) (далее - Федеральный закон N 149-ФЗ).

4.3) федеральный фонд семян лесных растений, сформированный в соответствии с Положением о формировании и использовании федерального фонда семян лесных растений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.10.1998 N 1151 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 41, ст. 5025; 2016, N 19, ст. 2687).

5. Для целей, предусмотренных пунктом 2 настоящего Порядка, используются семена лесных растений категорий сортовые или улучшенные, а при их отсутствии - категории нормальные .

Статья 9 Федерального закона N 149-ФЗ.

6. Для целей, предусмотренных пунктом 2 настоящего Порядка, не допускается использовать:

6.1) нерайонированные семена лесных растений;

6.2) семена лесных растений, сортовые или посевные качества которых не проверены или не соответствуют требованиям национальных стандартов в сфере лесного семеноводства;

6.3) семена лесных растений, на которые отсутствуют документы, удостоверяющие их происхождение, сортовые и посевные качества; семена лесных растений, засоренные семенами карантинных растений, зараженные карантинными болезнями растений, вредителями растений.

7. Использование семян лесных растений основных лесных древесных пород, не включенных в лесосеменное районирование, осуществляется в границах лесного района.

Использование семян, которые являются объектом исключительных прав (интеллектуальной собственностью), допускается в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Запрещается использовать для посева (посадки) семена, сортовые и посевные качества которых не соответствуют требованиям нормативных документов в области семеноводства, утверждаемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Комментарий 1

Комментарий 2

John Doe

Lorem ipsum dolor sit amet, consectetur adipisicing elit, sed do eiusmod tempor incididunt ut labore et dolore magna aliqua. Ut enim ad minim veniam, quis nostrud exercitation ullamco laboris nisi ut aliquip ex ea commodo consequat.

3 Comments

John Doe

Минприроды России определен порядок заготовки и использования семян лесных растений в целях обеспечения воспроизводства лесов и лесоразведения

20 ноября

Приказ Минприроды России от 02.07.2014 N 298

Минприроды России определен порядок заготовки и использования семян лесных растений в целях обеспечения воспроизводства лесов и лесоразведения.

Порядок распространяется на деятельность физических и юридических лиц, осуществляющих заготовку, обработку, хранение и использование семян лесных растений в целях обеспечения воспроизводства лесов и лесоразведения.

Под семенами понимаются части растений (собственно семена, а также клубни, луковицы, плоды, саженцы, соплодия, части сложных плодов и др.), применяемые для воспроизводства видов лесных растений.

Определено, что на каждую партию семенного сырья составляется документ, подтверждающий ее происхождение и содержащий помимо прочего информацию о времени и месте сбора семенного сырья, таксационной характеристике, месте хранения семенного сырья и параметрах тары для его хранения.

Для обеспечения воспроизводства лесов и лесоразведения запрещается заготовка семян (семенного сырья):

на маточных плантациях плюсовых деревьев, архивах клонов плюсовых деревьев и в испытательных лесных культурах (во избежание инцухт скрещивания);
в географических лесных культурах (во избежание нарушения требований, установленных лесосеменным районированием);
в популяционно-экологических лесных культурах (во избежание получения семян неизвестного происхождения).

В приложении к документу приведено описание особенностей плодоношения (семеношения), заготовки и обработки семян (семенного сырья) отдельных видов лесных растений, а также особенности хранения их семян.

Новая редакция Ст. 10.12 КоАП РФ ". нарушение правил производства, заготовки, обработки, хранения, реализации, транспортировки и использования семян сельскохозяйственных растений. влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей."

Новая редакция Ст. 10.12 КоАП РФ - Источник

Инициативу озвучил на Комитете по аграрной политике и природным ресурсам в Госдуме 15 февраля начальник регионального управления Россельхознадзора Андрей Лушников.

Комментарий к Статье 10.12 КоАП РФ

Отношения, которые являются объектом данного правонарушения, регулируются прежде всего Федеральным законом от 17 декабря 1997 г. N 149-ФЗ "О семеноводстве" (ред. от 16.10.2006). Данный Закон определяет семена как части растений (клубни, луковицы, плоды, саженцы, собственно семена, соплодия, части сложных плодов и другие), применяемые для воспроизводства сортов сельскохозяйственных растений или для воспроизводства видов лесных растений. В зависимости от этапа воспроизводства сортов сельскохозяйственных растений определяются следующие категории семян сельскохозяйственных растений: оригинальные; элитные (семена элиты); репродукционные (семена первой и последующих репродукций, а также гибридные семена первого поколения).

Методы производства семян соответствующих категорий устанавливает Минсельхоз РФ. Для производства семян должны использоваться семена, сортовые и посевные качества которых соответствуют требованиям государственных стандартов и иных нормативных документов в области семеноводства. Запрещается использовать для посева (посадки) семена в целях их производства, засоренные семенами карантинных растений, зараженные карантинными болезнями растений и вредителями растений. Лицензирование деятельности по производству элитных семян (семян элиты) прекращено с 1 января 2006 года.

Порядок заготовки, обработки, хранения и использования семян сельскохозяйственных растений и семян лесных растений определяется соответственно специально уполномоченным федеральным органом управления сельским хозяйством и специально уполномоченным федеральным органом управления лесным хозяйством. Использование семян, которые являются объектом исключительных прав (интеллектуальной собственностью), допускается в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. Запрещается использовать для посева (посадки) семена, сортовые и посевные качества которых не соответствуют требованиям государственных стандартов и иных нормативных документов в области семеноводства.

Субъект данного правонарушения - общий. Субъективная сторона может выражаться как в форме умысла, так и неосторожности. Другой комментарий к Ст. 10.12 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях.

1. Правовые основы семеноводства, т.е. деятельности по производству, заготовке, обработке, хранению, реализации, транспортировке и использованию семян сельскохозяйственных растений, установлены в Федеральном законе от 17 декабря 1997 г. "О семеноводстве". Объектом правонарушения, закрепленного в комментируемой статье, является семеноводство и требования к его ведению, установленные уполномоченными органами.

2. Объективную сторону правонарушения составляют противоправные деяния, нарушающие эти требования. В Федеральном законе о семеноводстве требования формулируются применительно к различным стадиям деятельности по семеноводству: требования к производству семян (ст.17 Закона) состоят в том, что: для производства семян должны использоваться семена, сортовые и посевные качества которых соответствуют требованиям государственных стандартов и иных нормативных документов; запрещается использовать для посева (посадки) семена в целях их производства, засоренные семенами карантинных растений, зараженные карантинными болезнями растений и вредителями растений (см. комментарий к ст.10.1); требования к заготовке, обработке, хранению и использованию семян закреплены в ст.21 Закона и состоят в следующем:

порядок заготовки, обработки, хранения и использования семян сельскохозяйственных растений определяется специально уполномоченным федеральным органом управления сельским хозяйством; использование семян, которые являются объектом исключительных прав (интеллектуальной собственностью), допускается в порядке, предусмотренном гражданским законодательством; запрещается использовать для посева (посадки) семена, сортовые и посевные качества которых не соответствуют требованиям государственных стандартов и иных нормативных документов в области семеноводства; требования к реализации и транспортировке (обороту) партий семян содержатся в ст.30-32 Закона и предусматривают: партии семян, предназначенные для реализации, должны иметь сертификаты, удостоверяющие их сортовые и посевные качества.

На семена, не соответствующие требованиям государственных стандартов и иных нормативных документов в области семеноводства, выдаются удостоверения о качестве семян; партии семян при их реализации и транспортировке могут находиться в затаренном или в незатаренном состоянии (насыпью); при реализации и транспортировке партий семян в затаренном состоянии их тара и упаковки должны иметь этикетки установленных форм; при реализации и транспортировке партий семян в незатаренном состоянии (насыпью) на них должны быть оформлены сопроводительные документы с указанием сведений о наименовании сорта растений каждой партии семян, происхождении и качестве семян; партии семян, обработанные химическими или биологическими препаратами, должны находиться в затаренном состоянии.

Тара и упаковки этих партий семян должны иметь соответствующие надписи и сопроводительные документы, определяющие порядок обращения с такими семенами и содержащие сведения о возможных негативных воздействиях на здоровье человека и окружающую природную среду; при реализации и транспортировке партий семян запрещается указывать на их таре и упаковках, этикетках и сопроводительных документах не соответствующие действительности сведения о наименованиях сортов растений, происхождении и качестве семян, а также распространять заведомо ложную рекламу о партиях семян в средствах массовой информации; допускается реализация партий семян физическими и юридическими лицами, имеющими лицензии на эту деятельность.

3. Субъектами, нарушающими вышеуказанные требования, могут признаваться граждане и юридические лица, осуществляющие деятельность по семеноводству, а также должностные лица, в обязанности которых входит обеспечение выполнения вышеуказанных требований государственных органов.

4. С субъективной стороны данное деяние характеризуется умышленной формой вины.

Читайте также: