Нанесение вреда посевам 7
Добавил пользователь Евгений Кузнецов Обновлено: 19.09.2024
от 21 февраля 2018 года N 33
О порядке возмещения ущерба за нанесение вреда (повреждение или уничтожение) зеленым насаждениям на территории городского округа "Город Белгород"
(с изменениями на 17 декабря 2019 года)
(в ред. постановления администрации города Белгорода от 17.12.2019 N 212)
В соответствии с решением Совета депутатов города Белгорода от 21.09.2015 N 274 "Об утверждении Порядка выдачи разрешения на вырубку, обрезку, пересадку зеленых насаждений на территории городского округа "Город Белгород" (в редакции решения Белгородского городского Совета от 28.11.2017 N 583), в целях сохранения и развития зеленого фонда города постановляю:
1. Утвердить порядок возмещения ущерба за нанесение вреда (повреждение или уничтожение) зеленым насаждениям на территории городского округа "Город Белгород" (прилагается).
2. Утвердить методику расчета компенсационной стоимости за уничтожение или повреждение зеленых насаждений на территории городского округа "Город Белгород" (прилагается).
3. Управлению по взаимодействию со СМИ администрации города (Русинова Л.А.) обеспечить опубликование настоящего постановления на официальном сайте органов местного самоуправления города Белгорода в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Голикова В.Г.
(п. 4 в ред. постановления администрации города Белгорода от 17.12.2019 N 212)
Глава администрации
города Белгорода
К.ПОЛЕЖАЕВ
Утвержден
постановлением
администрации города Белгорода
от 21.02.2018 N 33
ПОРЯДОК ВОЗМЕЩЕНИЯ УЩЕРБА ЗА НАНЕСЕНИЕ ВРЕДА (ПОВРЕЖДЕНИЕ ИЛИ УНИЧТОЖЕНИЕ) ЗЕЛЕНЫМ НАСАЖДЕНИЯМ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД БЕЛГОРОД"
(в ред. постановления администрации города Белгорода от 17.12.2019 N 212)
I. Общие положения
1.1. Порядок возмещения ущерба за нанесение вреда (повреждение или уничтожение) зеленым насаждениям на территории городского округа "Город Белгород" (далее - порядок) разработан в целях сохранения и развития зеленого фонда города, обеспечения экологической безопасности на территории городского округа "Город Белгород" и является обязательным для исполнения юридическими и физическими лицами.
1.2. Настоящий порядок определяет формы возмещения ущерба (повреждение или уничтожение) зеленым насаждениям, произрастающим на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена и расположенных на территориях общего пользования.
1.3. Вырубка, обрезка, пересадка зеленых насаждений на территории городского округа "Город Белгород" производится на основании разрешения, выданного уполномоченным органом в установленном порядке.
1.4. Неправомерными действиями, наносящими ущерб зеленым насаждениям, считаются:
- повреждение зеленых насаждений - причинение вреда кроне, стволу, веткам древесно-кустарниковых растений, их корневой системе, повреждение надземной части и корневой системы травянистых растений, не влекущее прекращение роста; повреждением является механическое повреждение ветвей, корневой системы, нарушение целостности живого надпочвенного покрова, загрязнение зеленых насаждений либо почвы в корневой зоне вредными веществами, поджог и иное причинение вреда;
- уничтожение зеленых насаждений - причинение вреда зеленым насаждениям, повлекшее прекращение их роста.
1.5. Возмещение ущерба зеленым насаждениям (далее - возмещение ущерба) производится путем внесения компенсационной стоимости юридическим или физическим лицом, нанесшим вред (повреждение или уничтожение) зеленым насаждениям.
1.6. Письмо о необходимости внесения компенсационной стоимости выдается заявителю уполномоченным органом вместе с разрешением на вырубку, обрезку, пересадку зеленых насаждений.
(п. 1.6 в ред. постановления администрации города Белгорода от 17.12.2019 N 212)
1.7. Возмещение ущерба не производится;
- при проведении санитарных рубок (в том числе удаления аварийных деревьев и кустарников), реконструкции зеленых насаждений и капитальном ремонте (реставрации) объектов озеленения;
- при проведении работ по реконструкции и капитальному ремонту улично-дорожной сети в рамках заключенного муниципального контракта;
- при строительстве, капитальном ремонте и реконструкции объектов, а также проведении работ, связанных с вырубкой зеленых насаждений, финансируемых из бюджета городского округа "Город Белгород";
- в случае, если зеленое насаждение является сухостойным, поврежденным болезнями, вредителями, "карантинным объектом", либо в случае произрастания зеленого насаждения с нарушением установленных строительных, санитарных, иных действующих норм и правил, в том числе в охранных зонах зданий и сооружений, инженерных сетей и коммуникаций.
II. Компенсационная стоимость
2.1. Компенсационная стоимость - сумма денежных средств, подлежащих перечислению в бюджет городского округа "Город Белгород", в качестве возмещения ущерба за повреждение или уничтожение зеленых насаждений.
2.2. Размер компенсационной стоимости определяется уполномоченным органом в соответствии с методикой расчета компенсационной стоимости за уничтожение или повреждение зеленых насаждений на территории городского округа "Город Белгород", утвержденной настоящим постановлением.
2.3. Компенсационная стоимость юридическим или физическим лицом перечисляется в доход бюджета городского округа "Город Белгород" в течение срока действия разрешения на вырубку, обрезку, пересадку зеленых насаждений; копия платежного поручения направляется в уполномоченный орган в течение двух рабочих дней с момента перечисления денежных средств.
2.4. Средства, поступившие в бюджет городского округа "Город Белгород" от компенсационной стоимости, направляются в рамках муниципального задания МБУ "Управление Белгорблагоустройство" на проведение работ по озеленению территории города.
Заместитель главы администрации
города по безопасности
А.С.ЗАХАРОВ
Утверждена
постановлением
администрации города Белгорода
от 21.02.2018 N 33
МЕТОДИКА РАСЧЕТА КОМПЕНСАЦИОННОЙ СТОИМОСТИ ЗА УНИЧТОЖЕНИЕ ИЛИ ПОВРЕЖДЕНИЕ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД БЕЛГОРОД"
(в ред. постановления администрации города Белгорода от 17.12.2019 N 212)
I. Общие положения
1.1. Настоящая Методика расчета компенсационной стоимости за уничтожение или повреждение зеленых насаждений на территории городского округа "Город Белгород" (далее - методика) предназначена для определения размера платежей, подлежащих зачислению в бюджет городского округа "Город Белгород", за возмещение ущерба за нанесение вреда (повреждение или уничтожение) зеленым насаждениям, произрастающим в местах общего пользования на территории городского округа "Город Белгород".
1.2. Методика применяется при исчислении размера компенсационной стоимости при вырубке, уничтожении или повреждении зеленых насаждений до степени прекращения роста.
1.3. Стоимостная оценка ущерба в случаях повреждения или уничтожения зеленых насаждений основана на принципе их условного замещения и определяется посредством учета затрат на посадку зеленых насаждений, максимально приближенных по своим параметрам к уничтоженным или поврежденным зеленым насаждениям.
1.4. В настоящей методике используются следующие понятия:
- зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения;
- дерево - многолетнее растение с одревесневающим прямостоячим главным стеблем - стволом, диаметром не менее 8 см у основания или не менее 5 см на высоте 1,3 м (за исключением саженцев);
- кустарник - многолетнее растение, ветвящееся у самой поверхности почвы и не имеющее в зрелом возрасте главного ствола;
- саженцы - молодые деревья с диаметром ствола менее 8 см у основания, высаженные или предназначенные для посадки;
- газон - травяной покров, создаваемый посевом семян специально подобранных трав, являющийся фоном для посадок и парковых сооружений и самостоятельным элементом ландшафтной композиции;
- цветник - участок геометрической или свободной формы с высаженными одно-, дву- или многолетними цветочными растениями;
- восстановительная стоимость - расходы в текущих ценах на создание объекта озеленения - аналога.
II. Определение восстановительной стоимости
2.1. Восстановительная стоимость зеленых насаждений определяется в расчете на 1 дерево, 1 кустарник, 1 кв. м цветника, 1 кв. м газона и устанавливается на основе расчета базовой стоимости, определяемой по сметным ценам посадки и ухода за растениями.
2.2. Базовая стоимость рассчитывается на основе данных сборников укрупненных показателей стоимости строительства и является стоимостью воспроизводства, так как при этом определяется, сколько может стоить объект, если его произвели и продали сегодня, то есть при существующем уровне цен.
При определении базовой стоимости зеленых насаждений используются удельные стоимостные показатели на основе данных сборников укрупненных показателей стоимости строительства с пересчетом в уровень цен текущего периода с использованием регионально-экономических коэффициентов.
2.3. Восстановительная стоимость зеленых насаждений определяется по формуле:
Св. = Сб. * Н * Ксост., где:
Св. - действительная восстановительная стоимость деревьев, кустарников, цветников, газонов, которая применяется для расчета размера компенсационных выплат за снос или повреждение зеленых насаждений;
Сб. - базовая стоимость деревьев, кустарников, цветников, газонов, равная размеру затрат, связанных с выращиванием зеленых насаждений до возраста уничтоженных или поврежденных зеленых насаждений, согласно таблицам 1, 2;
Н - количество уничтоженных (поврежденных) отдельных видов зеленых насаждений;
Ксост. - коэффициент состояния, корректировка на текущее состояние зеленых насаждений согласно таблицам 3, 4, 5, 6.
Какие штрафы за порчу засеянных полей? И должны ли какие то знаки выставлять, предупреждающие, что поля засеяны? И несет ли какую то ответственность владелец участка, к которому приезжали гости?
К нам на участок приехал друг и ночью, когда все ушли спать поехал кататься на поля засеянные овсом. Утром к нему пришел мужчина и взял с него на руки без штрафа 20 тыс. Сказал еще что владельцу участка (который не был даже на этом поле) положен тоже штраф и тоже просил денег.
Ответы на вопрос:
За повреждение, порчу или уничтожение посевов сельскохозяйственных культур, находящихся в поле, действующим законодательством установлена гражданско-правовая, административная и уголовная ответственность.
Умышленное уничтожение посевов, выразившееся в причинении значительного ущерба, влечет привлечение к уголовной ответственности виновного по статье 167 Уголовного кодекса Российской Федерации. Если умышленное уничтожение посевов не повлекло причинение значительного ущерба (более 5000 рублей), то виновный привлекается к административной ответственности по статье 7.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, к уголовной ответственности и к административной ответственности, предусмотренной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, возможно привлечь виновное лицо, если субъективная сторона правонарушения характеризуется наличием умысла.
В соответствии с п.1 ст.1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
КоАП РФ Статья 8.6. Порча земель2. Уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Озимые — это ваша база и надежда, ведь урожайность у этих культур на 0,5 – 1,0 т с каждого гектара выше, чем у яровых. Из всего объема зерна, которое собирают в России, 30% — это именно озимые. Понятно, что чем больше площадей в вашем хозяйстве под озимыми и чем выше урожайность культур — тем лучше и вам, как бизнесмену, и государству, как получателю зерна.
Немного освежим наши знания об основных видах этих вредителях, ведь чтобы бороться с врагом — важно понимать, кто он такой, чем опасен, как привык действовать и в какой период наиболее активен.
- в фазе кущения - выхода в трубку 1…2 особи на 1 м²,
- в фазах колошения - цветения 5…10 личинок на 1 м²,
- в фазе молочной спелости 5…6 личинок на 1 м²,
- посевах сильных и ценных пшениц 2 личинки на 1 м².
- Хлебный пилильщик обитает на юге Центрального, Центрально-Черноземного, Северо-Кавказского, Поволожского, а также на юге Уральского и Западно-Сибирского регионов. Личинки насекомого зимуют внутри стерни злаков, где весной в апреле-мае окукливаются. В конце весны-начале лета наблюдается массовый вылет взрослых пилильщиков — как правило, это совпадает с началом колошения озимых. Наибольший вред посевам наносят личинки, которые живут внутри стеблей, выгрызая их содержимое — колос в этом случае неизбежно погибает. В момент колошения количество насекомых может доходить до 50 личинок на квадратный метр посевов.
- в фазе колошения – 4 особи имаго на 10 взмахов сачком;
- в фазах колошения и формирования зерна – 50 личинок на м 2 .
- Злаковая тля — вредитель, обитающий в Центрально-Черноземном, Северо-Кавказском, Поволжском регионах, на юге Сибири и Дальнего Востока. Зимуют не сами насекомые, а их оплодотворенные яйца, которые закрепляются на кормовых растениях. Весной, когда температура поднимается выше +80, из яиц выходят агрессивные личинки. В сухую погоду их численность особенно велика, а вред посевам озимых особенно ощутим. В самый активный период, а это конец июня и июль, на одном колосе могут находиться до 30 мелких вредителей.
- более 5…10 тлей на 1 стебель (колос) и заселение свыше 50 % растений в фазах выхода в трубку - колошения
- более 20…30 тлей на 1 колос в фазе налива зерна.
ЭПВ:
После цветения - в начале молочной спелости:
- Хлебная жужелица. Живет в Центрально-Черноземном, Северо-Кавказском и частично в Поволжском регионах. Больше всего вреда сельхозпроизводителям наносит в Ростовской области, Краснодарском и Ставропольском краях. Личинки жужелицы зимуют в почве, на глубине 20-30 см. Весной личинки выбираются на поверхность и начинают поедать всходы озимых злаков. Наевшись, они окукливаются, а через 12-14 дней начинают новый жизненный этап в виде молодых жуков. Активнее всего вредители в июне; в жаркую июльскую погоду активность их падает. Зато упущенное они наверстывают в августе, активно питаясь злаковыми. В конце августа-начале сентября они откладывают яйца, и их жизненный цикл завершается.
ЭПВ – более 3…5 личинок на 1 м² в фазах всходов - кущения озимой пшеницы.
- Озимая совка обитает повсеместно, свободны от нее лишь северные районы европейской части России, Сибири и Дальнего Востока. Наиболее вредоносна в Северо-Кавказском, Центрально-Черноземном и Поволжском регионах. Гусеницы уходят зимовать в почву и без потерь переносят понижение температур до -110. Весной, когда термометр переваливает за отметку +100, они поднимаются в верхние слои почвы, где окукливаются и трансформируются в бабочек. Совки особенно опасны для посевов в стадии молодых гусениц — они закрепляются на листьях посевов и начинают их уничтожать. Именно в этот период особенно важно обрабатывать посевы средствами от насекомых-вредителей.
ЭПВ В фазе всходов - 2-3 гусеницы на 1 м².
- Пьявица красногрудая. Вредитель обитает в Северо-Кавказском, Поволжском, Центрально-Черноземном регионах, встречается и на Урале. Жуки зимуют в почве на глубине 2-5 сантиметров, а в середине апреля-начале мая выходят на поверхность и начинают активно разыскивать себе пропитание. Первым кормом для них становятся озимые злаки, в листьях которых вредитель выгрызает сквозные продолговатые дыры. Зерновым культурам вредят и взрослые жуки, и личинки.
- в фазу кущения – 40-50 жуков на 1 м²
- в фазу выхода в трубку и колошения – 0,5 личинок на стебель или 10-15% повреждения листовой поверхности
Враг известен — но как с ним бороться?
Вредителям, паразитирующим на сельхозпосевах, нипочем ваши брань и недовольство. К капризам российской погоды они в процессе эволюции тоже вполне приспособились. Современные инсектициды — вот единственная реальная возможность защитить озимые от прожорливых насекомых и получить именно такую урожайность, на которую вы рассчитывали.
Мы собрали в небольшую таблицу рекомендации по их применению — смотрите, выбирайте те препараты, которые актуальны именно для вашего хозяйства!
Командор
Искра – М
Молния
Бинадин
Цитокс
Бинадин + Молния
Командор + Молния
Хлебная жужелица
Протравливание семян –
2,0 л/т
1-3 настоящих листа и кущение
1,5 л/га
Озимая совка
Протравливание семян –
1,5 л/т
1-3 настоящих листа и кущение – против гусениц младших возрастов –
1,0 л/га
1-3 настоящих листа и кущение - против гусениц старших возрастов –
1,0 л/га +
0,1 л/га
Пшеничный трипс, злаковая тля
Колошение – молочно-восковая спелость –
0,1 л/га
Фаза выхода в трубку –
0,2 л/га
Фаза выхода в трубку –
0,2 л/га
Колошение – молочно-восковая спелость –
1,2 л/га
Фаза выхода в трубку –
0,2 л/га
Колошение – молочно-восковая спелость –
0,05 л/га +
0,15 л/га
Клоп вредная черепашка
Колошение – молочно-восковая спелость –
0,1 л/га
Кущение – начало выхода в трубку –
0,15 л/га
Колошение – молочно-восковая спелость –
1,2 л/га
Кущение – начало выхода в трубку –
0,2 л/га
Пьявица красногрудая
Кущение – начало выхода в трубку –
0,15 л/га
Кущение – начало выхода в трубку –
0,2 л/га
Кущение – начало выхода в трубку –
1,2 л/га
Кущение – начало выхода в трубку –
0,2 л/га
Кущение – начало выхода в трубку –
1,0 л/га +
0,15 л/га
Кущение – начало выхода в трубку –
0,05 л/га +
0,15 л/га
Хлебный пилильщик
Колошение – молочно- восковая спелость –
0,1 л/га
Колошение – молочно-восковая спелость –
0,15 л/га
Колошение – молочно-восковая спелость –
1,2 л/га
Рапс масличный (Brassica napus L.) относится к семейству капустных (Brassicaceae), имеет две формы — яровую и озимую. Это ценная масличная и кормовая культура, источник высококачественного растительного масла и кормового белка. Биологические особенности рапса позволяют выращивать его практически во всех земледельческих регионах Российской Федерации и в последние годы привлекает к себе все большее внимание аграриев.
1. Крестоцветные блошки
Phyllotreta sp., отряд Жуки (Coleoptera), семейство Листоеды (Chrysomelidae).
ЭПВ в период всходов рапса — 1-3 жука на 1 м² и 7-8%-ное повреждение поверхности листьев.
Наиболее распространены и вредоносны несколько видов крестоцветных блошек:
- светлоногая полосатая — Phyllotreta nemorum L., жук величиной 2,5-3,5 мм, с желтыми голенями и лапками (голова и переднеспинка с металлическим отливом);
- волнистая полосатая — Ph. undulata Kutsch., жук размером 2-2,8 мм, черного цвета, желтая полоса на каждом надкрылье снаружи с глубокой выемкой;
Всходы рапса почти во всех регионах РФ страдают от крестоцветных блошек, гибель которых в отдельные годы может достигать 50-60%. Крестоцветные блошки наиболее опасны для рапса в период от появления семядольных листьев до дифференциации первого настоящего листа. Блошки вызывают изъязвление листьев, выгрызая в них мелкие многочисленные ямки и сквозные отверстия диаметром 1,5-2 мм, в результате при значительном повреждении листья и растения в целом засыхают. У устойчивых сортов благодаря более ускоренным темпам нарастания листового аппарат в сравнении с неустойчивыми сортами этот период существенно сокращается. Развившиеся первые два настоящих листа позволяют компенсировать уничтоженную блошками фотосинтезирующую поверхность семядольных листьев и обеспечивает достаточный приток пластических веществ к точке роста, что весьма важно для протекающих процессов органогенеза по закладке будущих побегов. В сухую и жаркую погоду имаго в течение одного-двух дней способны уничтожить полностью всходы растений.
Зимуют неполовозрелые жуки под растительными остатками в лесополосах, в верхнем слое почвы и дерне на глубине до 10 см. Весной перезимовавшие жуки появляются с конца апреля при температуре воздуха +10-16°C. Сначала жуки питаются крестоцветными сорняками, а затем при появлении всходов культуры массово ее заселяют. Самка откладывает примерно до 40 яиц. Продолжительность эмбрионального развития 3-14 дней.
Меры борьбы:
- химическая обработка краевых полос, на которых концентрируются фитофаги. Поля с прямым посевом требуют сплошного опрыскивания;
- с учетом раннего появления блошек и их высокой начальной численности на посевах рапса эффективной является обработка семян инсектицидными протравителями — неоникотиноидами на основе тиаметоксама, имидаклоприда и инсектицидно-фунгицидными препаратами;
- применение инсектицидов по вегетации во время массового выхода жуков;
- комплекс мер, направленных на ускоренное развитие всходов.
Заселение блошками посевов озимого рапса в Российской Федерации в 2018 г. было обнаружено на 16,30 тыс. га посевов, и на 11,43 тыс. га посевов были проведены инсектицидные обработки против данного фитофага. В 2017 г. эти показатели составляли 12,52 и 10,32 тыс. га. На посевах ярового рапса в 2018 г. активность блошек фиксировалась на 304,97 тыс. га, обработки препаратами против блошек были проведены на 349,19 тыс. га (в 2017 г. заселение выявлялось на 246,8 тыс. га, было обработано 265,47 тыс. га). Также заселение фитофагом посевов озимого рапса сева 2018 г. выявлялось на 18,58 тыс. га, обработки инсектицидами проводились на 19,19 тыс. га (аналогичные показатели в 2017 г. равнялись 10,37 и 11,79 тыс. га).
2. Рапсовая блошка
Psylliodes chrysocephalus L., отряд Жуки (Coleoptera), семейство Листоеды (Chrysomelidae).
ЭПВ (всходы) — 1-3 жука на 1 м² или 10%-ное повреждение поверхности листьев.
Рапсовая блошка — это жук размером 3,0-4,5 мм удлиненной яйцевидной формы, с блестящей окраской от синего до черного цвета. У некоторых особей встречается светло-коричневая окраска надкрыльев. Личинка от 7 мм в длину, грязно-белого цвета с темно-коричневой головой, имеет три пары ног, брюшко с двумя концевыми щупиками в задней части. В случае тревоги рапсовая блошка прыгает далеко вперед (у нее задние ноги прыгательные и с утолщенными бедрами).
Жук надгрызает на семядольных и первых настоящих листьях озимого рапса типичные округлые отверстия, оставляя неповрежденной его прозрачную верхнюю и нижнюю кожицу — эпидермис. При очень высокой численности вредителя листья могут быть повреждены как решето.
Несмотря на повреждения, вызванные жуком, основной вред наносят личинки, протачивая и минируя растение. Личинки проникают в черешки листьев рапса и минируют их изнутри. Оттуда мигрируют к апикальной части побега и разрушают точку роста.
Жук появляется в конце июня — в начале июля и повреждает листья и стручки. Затем жуки ищут подходящие для летней диапаузы прохладные, тенистые и влажные места. В августе-сентябре жук покидает место своего летнего обитания и заселяет молодые растения рапса. Через 10-15 дней самки начинают откладывать яйца на 1-2 см в почву вблизи растений. Это происходит в зависимости от погодных условий до наступления весны. Молодые личинки проникают в черешки нижних листьев, оставляя при этом типичные рубцы. Затем оттуда, при условии мягкой зимы, они могут проникать в апикальную часть побега. В благоприятные годы часть личинок может быть полностью развита уже осенью, до начала зимы. Другие развиваются позже, обычно в апреле-мае, находясь в почве до превращения в куколку. Так как при мягкой зиме яйца откладываются на протяжении всего периода, то уже весной в растениях рапса могут быть обнаружены как старые, так молодые личинки. У рапсовой блошки зимует личинка.
Развивается одно поколение в год. Развитие жука сильно зависит от влаги в почве. Морозные зимы наносят вред его развитию и размножению, так же, как и тяжелые почвы. Посевы рапса с меньшей густотой (30 семян/м²) сильнее подвержены повреждению блошкой по сравнению с более высокой (60 семян/м²) и очень высокой густотой (90 семян/м²). Для рапсовой блошки, кроме озимого рапса, растением-хозяином могут служить многие зимующие сорные крестоцветные растения, например, горчица полевая, пастушья сумка, редька полевая и многие другие.
Рапсовая блошка распространена повсеместно. Повреждения растений личинками фитофага может приводить к значительному вымерзанию вследствие попадания и последующего замерзания воды в личиночном проходе. Кроме того, различные грибные возбудители, такие, например, как Phoma lingam и Verticillium longisporum , могут проникать через проделанные личинками ходы в растения рапса и поражать их.
Жуки повреждают молодые семядоли и настоящие листья на яровом рапсе, а также на весенних посевах желтой горчицы и масличной редьки. Это может привести к гибели растений, особенно если посевной материал не был обработан инсектицидным протравителем.
Меры профилактики включают агротехнические мероприятия, такие как ранний и незагущенный посев, сбалансированное внесение удобрений, которые способствуют устойчивости отдельных растений к рапсовой блошке в осенний период.
3. Рапсовый листоед
Entomoscelis adonidis Pall., отряд Жуки (Coleoptera), семейство Листоеды (Chrysomelidae).
Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ вынесла Определение № 306-ЭС20-16219 по делу о взыскании с хозяйственного общества вреда, причиненного почве земельного участка при строительстве ведущей к песчаному карьеру дороги.
В августе 2017 г. старший инспектор отдела государственного земельного надзора управления Россельхознадзора по Саратовской области составил протокол об административном правонарушении. Из документа следовало, что на заросшем сорной травой земельном участке не проводятся сельскохозяйственные работы и через него проходит дорога, используемая для проезда на соседний участок, где расположен карьер для добычи песка. Взятые инспектором пробы почвы свидетельствовали о загрязнении земли первого участка.
Три судебные инстанции удовлетворили требования, дополнительно взыскав с ответчика госпошлину свыше 27 тыс. руб. В ходе рассмотрения дела суды пришли к выводу о взыскании компенсации вреда, рассчитанного на основании Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды. При этом они отклонили доводы общества о нарушениях порядка отбора проб.
После изучения материалов дела № А57-8748/2019 ВС напомнил, что нормы природоохранного законодательства о возмещении вреда окружающей среде применяются с соблюдением правил, установленных общими нормами гражданского законодательства, регулирующими возмещение ущерба (в том числе внедоговорного вреда). Доказывание таких убытков производится в общем порядке, установленном ст. 15, 1064 ГК РФ, из положений которых следует, что для возложения гражданско-правовой ответственности за причинение вреда необходимо установить совокупность условий: наличие вреда, противоправность поведения причинителя вреда, вину последнего и причинно-следственную связь между противоправным поведением и наступившими вредными последствиями. При отсутствии хотя бы одного из вышеперечисленных элементов применение к правонарушителю мер гражданско-правовой ответственности не допускается.
Принято новое постановление Пленума Верховного Суда, в котором обобщена практика по делам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде
Со ссылкой на п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда от 30 ноября 2017 г. № 49 о некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, Суд отметил, что основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях.
При этом ВС пояснил, что при рассмотрении споров о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, судам следует учитывать принципы охраны окружающей среды, на которых должна основываться хозяйственная и иная деятельность. К их числу относятся, в частности, платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды, обязательность финансирования юрлицами и ИП, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.
По смыслу ст. 1064 ГК РФ, ст. 77 Закона об охране окружающей среды лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, доказывает наличие вреда, его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом. В случае превышения организациями или предпринимателями установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду предполагается, что в результате их действий причиняется вред. Определение размера вреда, причиненного окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, осуществляется на основании нормативов в области охраны окружающей среды. При этом окружающая среда, будучи особым объектом охраны, обладает исключительным свойством самостоятельной нейтрализации негативного антропогенного воздействия, что в значительной степени осложняет возможность точного расчета причиненного ей ущерба (Определение КС РФ от 21 декабря 2011 г. № 1743-О-О).
Высшая судебная инстанция добавила, что нижестоящие суды, принимая во внимание представленный управлением расчет размера вреда и ссылаясь на образцы применительно к точкам координат отбора проб, находящихся в пределах спорного участка, не учли, что пробы с уменьшенного участка в отношении уточненного истцом размера площади в части, подвергнутой порче, в сравнении с первоначальным размером площади загрязнения участка не изымались, соотношение результатов анализа проб, свидетельствующих о существенном снижении плодородия почвы, к измененному размеру участка не проводилось. При этом поводы, по которым истец значительно уменьшил площадь подвергнутого порче земельного участка, как и доказательства загрязнения участка меньшей площади, в судебных актах не указаны.
Со ссылкой на собственную практику ВС пояснил, что целью ответственности за причинение вреда окружающей среде является достижение компенсации, восстановления ее нарушенного состояния, в связи с чем истец вправе выбрать способы, предусмотренные ст. 1082 ГК РФ, ст. 78 Закона № 7-ФЗ, а суд, с учетом конкретных обстоятельств по делу, оценивая в каждом случае эффективность этих способов, – применить тот, который наиболее соответствует этим целям.
ВС также счел, что нижестоящие суды в нарушение вышеуказанных норм применили к обществу двойную меру ответственности в виде возмещения вреда посредством взыскания причиненных убытков и возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды, обязав последнего разработать проект рекультивации нарушенных земель, провести рекультивацию нарушенных земель и после завершения рекультивации предоставить управлению документацию, подтверждающую фактическое проведение перечисленных работ. Таким образом, Верховный Суд отменил судебные акты нижестоящих инстанций и вернул дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Читайте также: