Карантин растений задачи карантинной службы карантинные вредители и болезни

Добавил пользователь Владимир З.
Обновлено: 19.09.2024

Статья 32. Обязанности граждан, юридических лиц в области карантина растений

1. Граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны:

1) выполнять карантинные фитосанитарные требования;

2) извещать немедленно федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области карантина растений, о доставке подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, в том числе в электронной форме, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений;

3) обеспечивать необходимые условия для своевременного осуществления федерального государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора);

(в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 170-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

4) выделять для хранения подкарантинной продукции, подкарантинных объектов помещения, соответствующие карантинным фитосанитарным требованиям;

5) не допускать очистку транспортных средств и контейнеров с подкарантинной продукцией, других подкарантинных объектов в пути следования, а также в местах, не предназначенных для этого;

6) обеспечивать надлежащее хранение подкарантинной продукции, подкарантинных объектов до начала осуществления федерального государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений;

(в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 170-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

7) выделять транспортные средства, специально оборудованные причалы, площадки, помещения для проведения карантинного фитосанитарного обеззараживания, очистки, дегазации подкарантинной продукции, подкарантинных объектов;

8) извещать немедленно, в том числе в электронной форме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области карантина растений, об обнаружении признаков заражения и (или) засорения подкарантинной продукции, подкарантинных объектов карантинными объектами в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений;

9) осуществлять перевозку подкарантинной продукции с применением мер, исключающих возможность ее потерь и возможность заражения и (или) засорения территории Российской Федерации карантинными объектами;

10) выполнять другие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации в области карантина растений, правилами и нормами обеспечения карантина растений.

2. Проведение лабораторных исследований в целях выявления карантинных объектов и осуществление борьбы с ними осуществляются за счет средств граждан, юридических лиц, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

3. Карантинное фитосанитарное обеззараживание, задержание, возврат и уничтожение подкарантинной продукции осуществляются за счет средств ее собственников, владельцев, пользователей, грузополучателей или экспедиторских организаций, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статья 32. Обязанности граждан, юридических лиц в области карантина растений

1. Граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны:

1) выполнять карантинные фитосанитарные требования;

2) извещать немедленно федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области карантина растений, о доставке подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, в том числе в электронной форме, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений;

3) обеспечивать необходимые условия для своевременного осуществления федерального государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора);

(в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 170-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

4) выделять для хранения подкарантинной продукции, подкарантинных объектов помещения, соответствующие карантинным фитосанитарным требованиям;

5) не допускать очистку транспортных средств и контейнеров с подкарантинной продукцией, других подкарантинных объектов в пути следования, а также в местах, не предназначенных для этого;

6) обеспечивать надлежащее хранение подкарантинной продукции, подкарантинных объектов до начала осуществления федерального государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений;

(в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 170-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

7) выделять транспортные средства, специально оборудованные причалы, площадки, помещения для проведения карантинного фитосанитарного обеззараживания, очистки, дегазации подкарантинной продукции, подкарантинных объектов;

8) извещать немедленно, в том числе в электронной форме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области карантина растений, об обнаружении признаков заражения и (или) засорения подкарантинной продукции, подкарантинных объектов карантинными объектами в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений;

9) осуществлять перевозку подкарантинной продукции с применением мер, исключающих возможность ее потерь и возможность заражения и (или) засорения территории Российской Федерации карантинными объектами;

10) выполнять другие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации в области карантина растений, правилами и нормами обеспечения карантина растений.

2. Проведение лабораторных исследований в целях выявления карантинных объектов и осуществление борьбы с ними осуществляются за счет средств граждан, юридических лиц, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

3. Карантинное фитосанитарное обеззараживание, задержание, возврат и уничтожение подкарантинной продукции осуществляются за счет средств ее собственников, владельцев, пользователей, грузополучателей или экспедиторских организаций, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Карантин растений — это система государственных мероприя­тий, направленных на охрану территории Российской Федерации от проникновения из других государств карантинных и других опасных болезней растений, вредителей и сорняков, способных причинить значительный вред народному хозяйству страны. К ка­рантинным объектам относятся возбудители болезней, виды вре­дителей и сорняков, которые не встречаются в пределах государ­ства или имеют ограниченное распространение на территории страны, но могут попасть извне и нанести значительный ущерб.

В настоящее время в связи с интенсивной хозяйственной дея­тельностью человека и значительным расширением международ­ных торговых связей в нашу страну ввозится большое количество семенного и посадочного материала, плодов, овощей, ценной древесины, вместе с которыми могут проникать возбудители бо­лезней, не имевшие до этого распространения в РФ. Часто это приводит к возникновению эпифитотий. В связи с этим организа­ции карантина уделяется большое внимание. В нашей стране охра­ну территории от проникновения из других государств карантин­ных объектов, а также проведение карантинных мероприятий осу­ществляют органы государственной службы по карантину расте­ний Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

Руководство всеми работами по карантину осуществляет Госу­дарственная инспекция по карантину растений Российской Фе­дерации (Росгоскарантин). В государственную службу карантина входят государственные органы карантина растений в автоном­ных республиках, краях, областях (государственные, областные, городские, межрайонные, районные инспекции и карантинные

пункты; пограничные пункты карантина). Научно-исследователь­ская и методическая работа по карантину растений проводится Всероссийским научно-исследовательским институтом карантина растений (ВНИИКР). Лесной карантин относится к службе каран­тина растений, действующей в системе сельского хозяйства. В на­стоящее время отдел лесного карантина входит в состав Росгоска – рантина и обеспечивает карантинный контроль над экспортной древесиной и охрану территории Российской Федерации от зано­са и распространения опасных для страны видов болезней и вреди­телей леса.

Одна из основных задач карантинной службы — ликвидация возникших очагов болезней, являющихся объектами карантина. В зависимости от поставленных задач различают внешний и внут­ренний карантин.

Задача внешнего карантина заключается в предупреж­дении ввоза в нашу страну отсутствующих карантинных объектов и предотвращении вывоза с экспортируемым материалом каран­тинных объектов, обусловленных договорами стран-импортеров. Ввоз из других государств продукции растительного происхожде­ния разрешается только при наличии специальных сертификатов, характеризующих карантинное состояние ввозимых в страну объек­тов. Ценные семена и посадочный материал, ввозимые в нашу страну, направляются для оздоровления и выявления скрытой за­раженности в карантинные питомники и оранжереи.

Мероприятия по внешнему карантину распространяются на семена, живые растения, коллекции возбудителей болезней ра­стений, гербарии растений, неокоренную древесину, поделоч­ную древесину и изделия из нее, образцы почв. Болезни лесных пород, плодовых и цветочных культур, относящиеся в настоящее время к числу объектов внешнего карантина, и их возбудители представлены в

Задача внутреннего карантина заключается в преду­преждении распространения болезней внутри страны. С этой це­лью систематически проводятся обследования сельскохозяйствен­ных угодий и лесных насаждений, мест хранения и переработки продукции растительного происхождения. К объектам внутрен­него карантина относятся болезни, имеющие очень ограничен­ное распространение, но при проникновении в другие районы они могут вызвать эпифитотии. Объектами внутреннего каранти­на являются: голландская болезнь ильмовых пород (Ophiostoma ulmi), сосудистый микоз дуба (грибы родов Ceratocystis и Fusarium), крифонектриевый рак каштана съедобного (Cryphonectria para-sitica), побеговый рак хвойных пород (Scleroderris lagerbergii), бак­териоз сеянцев сосны (Pseudomonas fluorescens), повилика евро­пейская (Cuscuta europaea) и одностолбовиковая (C.monogyna), паразитирующие на лиственных породах и кустарниках. При установлении зараженности принимаются меры по локализации вы­явленных оча­гов.

Карантинные мероприятия распространяются на семена и жи­вые растения, образцы почв, живые культуры грибов и бактерий, коллекции возбудителей болезней, неокоренную древесину.

ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫЕ МЕТОДЫ

Лесохозяйственные методы включают мероприятия, направ­ленные на повышение биологической устойчивости насаждений и их оздоровление путем своевременного применения существу­ющих правил ухода за лесом и использования современных до­стижений лесозащиты. Например, использование при лесоразве­дении здорового посевного и посадочного материала. Нарушение этого правила может привести к возникновению очагов болезней. Саженцы, имеющие механические повреждения, пораженные болезнями или вредителями, нередко отстают в росте и теряют устойчивость к воздействию абиотических неблагоприятных фак­торов. Механические повреждения на стволиках являются ворота­ми инфекции некрозно-раковых болезней. Саженцы, пораженные болезнями, при высадке их на лесокультурную площадь часто ста­новятся центрами возникновения очагов. Ярким примером этому служит использование для посадки на лесокультурную площадь сеянцев сосны, пораженных снежным шютте. При высадке сеян­цев, пораженных болезнью на 25 %, через 2 — 3 года в культурах их сохраняется менее 50 % от общего числа высаженных.

Выращивание здорового посадочного материала и ограничение распространения болезней в питомниках и культурах возможно только при правильной агротехнике. Своевременное проведение посева, рыхления, прополки сорняков и прочих мер по уходу за посевами создает оптимальные условия для роста и развития всхо­дов и сеянцев, косвенно повышая их устойчивость к болезням.

Большое значение имеет правильное внесение удобрений с учетом почвенных условий. В хорошо удобренной почве создаются неблагоприятные условия для развития паразитной микрофлоры. Сеянцы, обеспеченные всеми необходимыми элементами пита­ния в оптимальных соотношениях, обладают высокой устойчиво­стью к болезням. При выращивании в питомнике дуба, клена и других лиственных пород, восприимчивых к мучнистой росе, не­обходимо регулировать внесение азотистых и фосфорных удобре­ний. Избыток азота вызывает бурный рост зеленой массы, задер­живает созревание листьев, увеличивая период восприимчивости их к болезни. Фосфорные удобрения способствуют созреванию листьев и одревеснению побегов, повышая их устойчивость к муч­нистой росе. При избытке азотистых удобрений и недостатке фосфорных замедляется одревеснение стволиков и всходов хвойных пород и повышается их восприимчивость к полеганию. При посе­вах очень важно соблюдать установленные нормы высева, учиты­вая, что загущенные посевы более сильно страдают от полегания, шютте и других болезней.

Одним из мероприятий, направленных на предупреждение и ограничение распространения болезней, является применение рациональных севооборотов в питомниках с подбором соответ­ствующих предшественников. Это мероприятие препятствует на­коплению почвенных патогенов и снижает запас почвенной ин­фекции, в частности возбудителей полегания сеянцев. Монокуль­тура в питомниках, особенно хвойных пород, приводит к накоп­лению в почве большого количества инфекции и систематическо­му отпаду всходов от полегания.

Во избежание заражения болезнями посевов текущего года их следует пространственно изолировать от прошлогодних посевов той же породы.

Большое значение имеет правильный подбор пород с учетом почвенно-климатических условий, поражаемости их болезнями, повреждаемости вредителями, аллелопатических отношений между ними. Известно, например, что сосна хорошо растет с березой и рядом кустарников, в том числе со скумпией, с акацией желтой и другими, а сочетание дуба, ясеня, бука является неблагоприят­ным. Некоторые древесные породы поражают одни и те же возбу­дители болезней и поэтому породы заражаются друг от друга. Так, береза и лиственница поражаются ржавчинным грибом Melampso-ridium betulaeArth., осина и сосна — ржавчинным грибом Melampsora pinitorqua Rostr., что следует учитывать при создании культур и размещении питомников.

Одним из мероприятий, ограничивающих распространение болезней, является подбор устойчивых пород и форм, отбор се­мян с устойчивых форм, гибридизация. В настоящее время до­вольно хорошо изучена устойчивость древесных пород к главней­шим болезням. Некоторые виды лиственниц, произрастающих на Дальнем Востоке, устойчивы к шютте; вяз перистоветвистый бо­лее устойчив к голландской болезни, чем другие ильмовые поро­ды; белые тополя обладают более высокой устойчивостью к доти-хициевому некрозу, чем бальзамические и черные, ясень зеленый меньше поражается эндоксилиновым и цитофомовым раком, чем обыкновенный, и т.д.

Сбор и заготовку семян проводят с деревьев, которые оказа­лись непораженными в очагах болезней. Такие деревья при рубках оставляют как семенники.

Создание смешанных разновозрастных насаждений — важней­шее условие, обеспечивающее их биологическую устойчивость и ограничивающее распространение болезней. В чистых одновозраст-

ных насаждениях создаются условия для доминирования отдель­ных видов возбудителей болезней, что приводит к возникнове­нию эпифитотий. Создание чистых культур сосны вызвало их ги­бель на огромных площадях от корневой губки; в чистых ильмо­вых насаждениях возникают очаги голландской болезни. Введение в состав хвойных насаждений лиственных пород ограничивает возможность передачи инфекции через корни. Кроме того, неко­торые лиственные породы (черемуха, аморфа, робиния лжеака­ция) выделяют активные вещества, подавляющие рост корневой губки, а береза улучшает плодородие почвы. Введение в состав ильмовых насаждений других лиственных пород препятствует рас­пространению спор возбудителя голландской болезни и ограни­чивает передачу инфекции через корни.

Важную роль в оздоровлении насаждений играет правильный и своевременный уход за молодыми культурами и лесом, преду­сматривающий своевременное удаление больных и ослабленных деревьев.

Большое значение для ограничения распространения болезней имеет правильный выбор системы рубок и их своевременное про­ведение. У большинства возбудителей главнейших болезней леса споруляция происходит в весенне-летний период. В связи с этим рубки в очагах болезней проводят в осенне-зимний период. Важ­ную роль в создании биологически устойчивых насаждений игра­ют рубки ухода. При всех видах этих рубок в первую очередь выби­рают деревья, пораженные болезнями, заселенные стволовыми вредителями, сухостойные, суховершинные. Рубки ухода способ­ствуют созданию смешанных насаждений, обладающих высокой биологической устойчивостью по сравнению с чистыми. Проре­живание при рубках ухода в молодняках улучшает условия роста, повышает устойчивость к снеголомам и снеговалам, ограничива­ет распространение болезней и стволовых вредителей. Однако силь­ное изреживание приводит к распространению в насаждениях болезней (смоляной рак сосны), возникновению очагов стволо­вых вредителей с повышенной плотностью популяции, усиливает подверженность ветровалу и бурелому.

Важную роль в ликвидации очагов болезней и улучшении са­нитарного состояния насаждений играют санитарные рубки, при которых удаляют деревья, пораженные опасными болезнями (корневой губкой, смоляным раком, голландской болезнью и т.д.), заселенные стволовыми вредителями, имеющие механические повреждения и ослабленные по разным причинам. Способ и объем санитарных рубок определяют по результатам лесопатологических обследований с учетом хозяйственной целесообразности.

При слабой пораженности древостоя болезнями проводят вы­борочные санитарные рубки. Если пораженность насаждения пре­вышает 40 % или выборка пораженных деревьев может привести расстройству насаждений, назначают сплошные санитарные руб­ки. В лесах III группы сплошные санитарные рубки включают в план рубок главного пользования. Несвоевременное проведение санитарных рубок в очагах болезней после полного усыхания де­ревьев приводит к массовому распространению инфекции и воз­никновению новых очагов.

Основным требованием профилактики является тщательное выполнение элементарных санитарных правил в лесах. Участки ветровала, бурелома, усохшие от болезней, должны разрабаты­ваться в кратчайший срок во избежание потери технических ка­честв древесины и распространения возбудителей болезней и ство­ловых вредителей. Эти площади должны тщательно очищаться от порубочных остатков и захламленности. Поскольку порубочные остатки, кора и щепа могут служить источниками инфекции, их необходимо сжигать. Заготовленную древесину окоряют и вывозят из леса в зависимости от сроков заготовки, а также споруляции возбудителей болезней, в очагах которых проводится рубка.

Повышение биологической устойчивости насаждений и их оздо­ровление достигается также путем реконструкции насаждений с учетом типа лесорастительных условий. Реконструкция осуществ­ляется изменением состава насаждений и введением почвоулучшателей, какими являются некоторые травянистые растения и кустарники. При реконструкции сосновых насаждений, поражен­ных корневой губкой, в их состав вводят лиственные породы. Луч­шим компонентом является береза, которая не только препят­ствует распространению болезни через корни, но и улучшает пло­дородие почвы, изменяет состав микрофлоры в ризосферно-при-корневой зоне. В ризосферно-прикорневой зоне березы преобла­дают микроорганизмы, проявляющие сильную степень антагони­стической активности по отношению к корневой губке. В сосно­вых культурах, созданных на бедных песчаных почвах с недостат­ком азота, проводят посев многолетнего люпина, который улуч­шает аэрацию почвы, повышает запасы гумуса и азота, активизи­рует круговорот органических веществ. Кроме того, он способ­ствует более глубокому проникновению корней в почву, ускоряет плодоношение деревьев.



Нарушение правил борьбы с карантинными, особо опасными и опасными вредителями растений, возбудителями болезней растений, растениями-сорняками -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Статья 10.2. Нарушение порядка ввоза и вывоза подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза)

Нарушение порядка ввоза на территорию Российской Федерации и в свободные от карантинных объектов зоны, вывоза с территории Российской Федерации и из карантинных фитосанитарных зон подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
(в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ)

Статья 10.3. Нарушение правил производства, заготовки, перевозки, хранения, переработки, использования и реализации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза)

Нарушение правил производства, заготовки, перевозки, хранения, переработки, использования и реализации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Читайте также: