Карантин растений задачи карантинной службы карантинные вредители и болезни
Добавил пользователь Владимир З. Обновлено: 19.09.2024
Статья 32. Обязанности граждан, юридических лиц в области карантина растений
1. Граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны:
1) выполнять карантинные фитосанитарные требования;
2) извещать немедленно федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области карантина растений, о доставке подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, в том числе в электронной форме, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений;
3) обеспечивать необходимые условия для своевременного осуществления федерального государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора);
(в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 170-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
4) выделять для хранения подкарантинной продукции, подкарантинных объектов помещения, соответствующие карантинным фитосанитарным требованиям;
5) не допускать очистку транспортных средств и контейнеров с подкарантинной продукцией, других подкарантинных объектов в пути следования, а также в местах, не предназначенных для этого;
6) обеспечивать надлежащее хранение подкарантинной продукции, подкарантинных объектов до начала осуществления федерального государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений;
(в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 170-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
7) выделять транспортные средства, специально оборудованные причалы, площадки, помещения для проведения карантинного фитосанитарного обеззараживания, очистки, дегазации подкарантинной продукции, подкарантинных объектов;
8) извещать немедленно, в том числе в электронной форме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области карантина растений, об обнаружении признаков заражения и (или) засорения подкарантинной продукции, подкарантинных объектов карантинными объектами в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений;
9) осуществлять перевозку подкарантинной продукции с применением мер, исключающих возможность ее потерь и возможность заражения и (или) засорения территории Российской Федерации карантинными объектами;
10) выполнять другие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации в области карантина растений, правилами и нормами обеспечения карантина растений.
2. Проведение лабораторных исследований в целях выявления карантинных объектов и осуществление борьбы с ними осуществляются за счет средств граждан, юридических лиц, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
3. Карантинное фитосанитарное обеззараживание, задержание, возврат и уничтожение подкарантинной продукции осуществляются за счет средств ее собственников, владельцев, пользователей, грузополучателей или экспедиторских организаций, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Статья 32. Обязанности граждан, юридических лиц в области карантина растений
1. Граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны:
1) выполнять карантинные фитосанитарные требования;
2) извещать немедленно федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области карантина растений, о доставке подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, в том числе в электронной форме, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений;
3) обеспечивать необходимые условия для своевременного осуществления федерального государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора);
(в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 170-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
4) выделять для хранения подкарантинной продукции, подкарантинных объектов помещения, соответствующие карантинным фитосанитарным требованиям;
5) не допускать очистку транспортных средств и контейнеров с подкарантинной продукцией, других подкарантинных объектов в пути следования, а также в местах, не предназначенных для этого;
6) обеспечивать надлежащее хранение подкарантинной продукции, подкарантинных объектов до начала осуществления федерального государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений;
(в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 170-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
7) выделять транспортные средства, специально оборудованные причалы, площадки, помещения для проведения карантинного фитосанитарного обеззараживания, очистки, дегазации подкарантинной продукции, подкарантинных объектов;
8) извещать немедленно, в том числе в электронной форме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области карантина растений, об обнаружении признаков заражения и (или) засорения подкарантинной продукции, подкарантинных объектов карантинными объектами в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений;
9) осуществлять перевозку подкарантинной продукции с применением мер, исключающих возможность ее потерь и возможность заражения и (или) засорения территории Российской Федерации карантинными объектами;
10) выполнять другие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации в области карантина растений, правилами и нормами обеспечения карантина растений.
2. Проведение лабораторных исследований в целях выявления карантинных объектов и осуществление борьбы с ними осуществляются за счет средств граждан, юридических лиц, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
3. Карантинное фитосанитарное обеззараживание, задержание, возврат и уничтожение подкарантинной продукции осуществляются за счет средств ее собственников, владельцев, пользователей, грузополучателей или экспедиторских организаций, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Карантин растений — это система государственных мероприятий, направленных на охрану территории Российской Федерации от проникновения из других государств карантинных и других опасных болезней растений, вредителей и сорняков, способных причинить значительный вред народному хозяйству страны. К карантинным объектам относятся возбудители болезней, виды вредителей и сорняков, которые не встречаются в пределах государства или имеют ограниченное распространение на территории страны, но могут попасть извне и нанести значительный ущерб.
В настоящее время в связи с интенсивной хозяйственной деятельностью человека и значительным расширением международных торговых связей в нашу страну ввозится большое количество семенного и посадочного материала, плодов, овощей, ценной древесины, вместе с которыми могут проникать возбудители болезней, не имевшие до этого распространения в РФ. Часто это приводит к возникновению эпифитотий. В связи с этим организации карантина уделяется большое внимание. В нашей стране охрану территории от проникновения из других государств карантинных объектов, а также проведение карантинных мероприятий осуществляют органы государственной службы по карантину растений Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.
Руководство всеми работами по карантину осуществляет Государственная инспекция по карантину растений Российской Федерации (Росгоскарантин). В государственную службу карантина входят государственные органы карантина растений в автономных республиках, краях, областях (государственные, областные, городские, межрайонные, районные инспекции и карантинные
пункты; пограничные пункты карантина). Научно-исследовательская и методическая работа по карантину растений проводится Всероссийским научно-исследовательским институтом карантина растений (ВНИИКР). Лесной карантин относится к службе карантина растений, действующей в системе сельского хозяйства. В настоящее время отдел лесного карантина входит в состав Росгоска – рантина и обеспечивает карантинный контроль над экспортной древесиной и охрану территории Российской Федерации от заноса и распространения опасных для страны видов болезней и вредителей леса.
Одна из основных задач карантинной службы — ликвидация возникших очагов болезней, являющихся объектами карантина. В зависимости от поставленных задач различают внешний и внутренний карантин.
Задача внешнего карантина заключается в предупреждении ввоза в нашу страну отсутствующих карантинных объектов и предотвращении вывоза с экспортируемым материалом карантинных объектов, обусловленных договорами стран-импортеров. Ввоз из других государств продукции растительного происхождения разрешается только при наличии специальных сертификатов, характеризующих карантинное состояние ввозимых в страну объектов. Ценные семена и посадочный материал, ввозимые в нашу страну, направляются для оздоровления и выявления скрытой зараженности в карантинные питомники и оранжереи.
Мероприятия по внешнему карантину распространяются на семена, живые растения, коллекции возбудителей болезней растений, гербарии растений, неокоренную древесину, поделочную древесину и изделия из нее, образцы почв. Болезни лесных пород, плодовых и цветочных культур, относящиеся в настоящее время к числу объектов внешнего карантина, и их возбудители представлены в
Задача внутреннего карантина заключается в предупреждении распространения болезней внутри страны. С этой целью систематически проводятся обследования сельскохозяйственных угодий и лесных насаждений, мест хранения и переработки продукции растительного происхождения. К объектам внутреннего карантина относятся болезни, имеющие очень ограниченное распространение, но при проникновении в другие районы они могут вызвать эпифитотии. Объектами внутреннего карантина являются: голландская болезнь ильмовых пород (Ophiostoma ulmi), сосудистый микоз дуба (грибы родов Ceratocystis и Fusarium), крифонектриевый рак каштана съедобного (Cryphonectria para-sitica), побеговый рак хвойных пород (Scleroderris lagerbergii), бактериоз сеянцев сосны (Pseudomonas fluorescens), повилика европейская (Cuscuta europaea) и одностолбовиковая (C.monogyna), паразитирующие на лиственных породах и кустарниках. При установлении зараженности принимаются меры по локализации выявленных очагов.
Карантинные мероприятия распространяются на семена и живые растения, образцы почв, живые культуры грибов и бактерий, коллекции возбудителей болезней, неокоренную древесину.
ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫЕ МЕТОДЫ
Лесохозяйственные методы включают мероприятия, направленные на повышение биологической устойчивости насаждений и их оздоровление путем своевременного применения существующих правил ухода за лесом и использования современных достижений лесозащиты. Например, использование при лесоразведении здорового посевного и посадочного материала. Нарушение этого правила может привести к возникновению очагов болезней. Саженцы, имеющие механические повреждения, пораженные болезнями или вредителями, нередко отстают в росте и теряют устойчивость к воздействию абиотических неблагоприятных факторов. Механические повреждения на стволиках являются воротами инфекции некрозно-раковых болезней. Саженцы, пораженные болезнями, при высадке их на лесокультурную площадь часто становятся центрами возникновения очагов. Ярким примером этому служит использование для посадки на лесокультурную площадь сеянцев сосны, пораженных снежным шютте. При высадке сеянцев, пораженных болезнью на 25 %, через 2 — 3 года в культурах их сохраняется менее 50 % от общего числа высаженных.
Выращивание здорового посадочного материала и ограничение распространения болезней в питомниках и культурах возможно только при правильной агротехнике. Своевременное проведение посева, рыхления, прополки сорняков и прочих мер по уходу за посевами создает оптимальные условия для роста и развития всходов и сеянцев, косвенно повышая их устойчивость к болезням.
Большое значение имеет правильное внесение удобрений с учетом почвенных условий. В хорошо удобренной почве создаются неблагоприятные условия для развития паразитной микрофлоры. Сеянцы, обеспеченные всеми необходимыми элементами питания в оптимальных соотношениях, обладают высокой устойчивостью к болезням. При выращивании в питомнике дуба, клена и других лиственных пород, восприимчивых к мучнистой росе, необходимо регулировать внесение азотистых и фосфорных удобрений. Избыток азота вызывает бурный рост зеленой массы, задерживает созревание листьев, увеличивая период восприимчивости их к болезни. Фосфорные удобрения способствуют созреванию листьев и одревеснению побегов, повышая их устойчивость к мучнистой росе. При избытке азотистых удобрений и недостатке фосфорных замедляется одревеснение стволиков и всходов хвойных пород и повышается их восприимчивость к полеганию. При посевах очень важно соблюдать установленные нормы высева, учитывая, что загущенные посевы более сильно страдают от полегания, шютте и других болезней.
Одним из мероприятий, направленных на предупреждение и ограничение распространения болезней, является применение рациональных севооборотов в питомниках с подбором соответствующих предшественников. Это мероприятие препятствует накоплению почвенных патогенов и снижает запас почвенной инфекции, в частности возбудителей полегания сеянцев. Монокультура в питомниках, особенно хвойных пород, приводит к накоплению в почве большого количества инфекции и систематическому отпаду всходов от полегания.
Во избежание заражения болезнями посевов текущего года их следует пространственно изолировать от прошлогодних посевов той же породы.
Большое значение имеет правильный подбор пород с учетом почвенно-климатических условий, поражаемости их болезнями, повреждаемости вредителями, аллелопатических отношений между ними. Известно, например, что сосна хорошо растет с березой и рядом кустарников, в том числе со скумпией, с акацией желтой и другими, а сочетание дуба, ясеня, бука является неблагоприятным. Некоторые древесные породы поражают одни и те же возбудители болезней и поэтому породы заражаются друг от друга. Так, береза и лиственница поражаются ржавчинным грибом Melampso-ridium betulaeArth., осина и сосна — ржавчинным грибом Melampsora pinitorqua Rostr., что следует учитывать при создании культур и размещении питомников.
Одним из мероприятий, ограничивающих распространение болезней, является подбор устойчивых пород и форм, отбор семян с устойчивых форм, гибридизация. В настоящее время довольно хорошо изучена устойчивость древесных пород к главнейшим болезням. Некоторые виды лиственниц, произрастающих на Дальнем Востоке, устойчивы к шютте; вяз перистоветвистый более устойчив к голландской болезни, чем другие ильмовые породы; белые тополя обладают более высокой устойчивостью к доти-хициевому некрозу, чем бальзамические и черные, ясень зеленый меньше поражается эндоксилиновым и цитофомовым раком, чем обыкновенный, и т.д.
Сбор и заготовку семян проводят с деревьев, которые оказались непораженными в очагах болезней. Такие деревья при рубках оставляют как семенники.
Создание смешанных разновозрастных насаждений — важнейшее условие, обеспечивающее их биологическую устойчивость и ограничивающее распространение болезней. В чистых одновозраст-
ных насаждениях создаются условия для доминирования отдельных видов возбудителей болезней, что приводит к возникновению эпифитотий. Создание чистых культур сосны вызвало их гибель на огромных площадях от корневой губки; в чистых ильмовых насаждениях возникают очаги голландской болезни. Введение в состав хвойных насаждений лиственных пород ограничивает возможность передачи инфекции через корни. Кроме того, некоторые лиственные породы (черемуха, аморфа, робиния лжеакация) выделяют активные вещества, подавляющие рост корневой губки, а береза улучшает плодородие почвы. Введение в состав ильмовых насаждений других лиственных пород препятствует распространению спор возбудителя голландской болезни и ограничивает передачу инфекции через корни.
Важную роль в оздоровлении насаждений играет правильный и своевременный уход за молодыми культурами и лесом, предусматривающий своевременное удаление больных и ослабленных деревьев.
Большое значение для ограничения распространения болезней имеет правильный выбор системы рубок и их своевременное проведение. У большинства возбудителей главнейших болезней леса споруляция происходит в весенне-летний период. В связи с этим рубки в очагах болезней проводят в осенне-зимний период. Важную роль в создании биологически устойчивых насаждений играют рубки ухода. При всех видах этих рубок в первую очередь выбирают деревья, пораженные болезнями, заселенные стволовыми вредителями, сухостойные, суховершинные. Рубки ухода способствуют созданию смешанных насаждений, обладающих высокой биологической устойчивостью по сравнению с чистыми. Прореживание при рубках ухода в молодняках улучшает условия роста, повышает устойчивость к снеголомам и снеговалам, ограничивает распространение болезней и стволовых вредителей. Однако сильное изреживание приводит к распространению в насаждениях болезней (смоляной рак сосны), возникновению очагов стволовых вредителей с повышенной плотностью популяции, усиливает подверженность ветровалу и бурелому.
Важную роль в ликвидации очагов болезней и улучшении санитарного состояния насаждений играют санитарные рубки, при которых удаляют деревья, пораженные опасными болезнями (корневой губкой, смоляным раком, голландской болезнью и т.д.), заселенные стволовыми вредителями, имеющие механические повреждения и ослабленные по разным причинам. Способ и объем санитарных рубок определяют по результатам лесопатологических обследований с учетом хозяйственной целесообразности.
При слабой пораженности древостоя болезнями проводят выборочные санитарные рубки. Если пораженность насаждения превышает 40 % или выборка пораженных деревьев может привести расстройству насаждений, назначают сплошные санитарные рубки. В лесах III группы сплошные санитарные рубки включают в план рубок главного пользования. Несвоевременное проведение санитарных рубок в очагах болезней после полного усыхания деревьев приводит к массовому распространению инфекции и возникновению новых очагов.
Основным требованием профилактики является тщательное выполнение элементарных санитарных правил в лесах. Участки ветровала, бурелома, усохшие от болезней, должны разрабатываться в кратчайший срок во избежание потери технических качеств древесины и распространения возбудителей болезней и стволовых вредителей. Эти площади должны тщательно очищаться от порубочных остатков и захламленности. Поскольку порубочные остатки, кора и щепа могут служить источниками инфекции, их необходимо сжигать. Заготовленную древесину окоряют и вывозят из леса в зависимости от сроков заготовки, а также споруляции возбудителей болезней, в очагах которых проводится рубка.
Повышение биологической устойчивости насаждений и их оздоровление достигается также путем реконструкции насаждений с учетом типа лесорастительных условий. Реконструкция осуществляется изменением состава насаждений и введением почвоулучшателей, какими являются некоторые травянистые растения и кустарники. При реконструкции сосновых насаждений, пораженных корневой губкой, в их состав вводят лиственные породы. Лучшим компонентом является береза, которая не только препятствует распространению болезни через корни, но и улучшает плодородие почвы, изменяет состав микрофлоры в ризосферно-при-корневой зоне. В ризосферно-прикорневой зоне березы преобладают микроорганизмы, проявляющие сильную степень антагонистической активности по отношению к корневой губке. В сосновых культурах, созданных на бедных песчаных почвах с недостатком азота, проводят посев многолетнего люпина, который улучшает аэрацию почвы, повышает запасы гумуса и азота, активизирует круговорот органических веществ. Кроме того, он способствует более глубокому проникновению корней в почву, ускоряет плодоношение деревьев.
Нарушение правил борьбы с карантинными, особо опасными и опасными вредителями растений, возбудителями болезней растений, растениями-сорняками -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Статья 10.2. Нарушение порядка ввоза и вывоза подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза)
Нарушение порядка ввоза на территорию Российской Федерации и в свободные от карантинных объектов зоны, вывоза с территории Российской Федерации и из карантинных фитосанитарных зон подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
(в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ)
Статья 10.3. Нарушение правил производства, заготовки, перевозки, хранения, переработки, использования и реализации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза)
Нарушение правил производства, заготовки, перевозки, хранения, переработки, использования и реализации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Читайте также: