К какому виду лесопользования относится сбор мха
Добавил пользователь Дмитрий К. Обновлено: 19.09.2024
1. Лесопользование осуществляется по следующим видам:
1.1. заготовка древесины;
1.2. заготовка живицы;
1.3. заготовка второстепенных лесных ресурсов;
1.4. побочное лесопользование;
1.5. лесопользование в научно-исследовательских и образовательных целях;
1.6. лесопользование в целях проведения культурно-оздоровительных, туристических, иных рекреационных и (или) спортивно-массовых, физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий.
2. Заготовка второстепенных лесных ресурсов включает заготовку:
2.1. пней и корней;
2.2. бересты и веток деревьев;
2.3. новогодних деревьев хвойных пород;
2.4. еловой серки;
3. Побочное лесопользование включает:
3.1. заготовку древесных соков;
3.2. сбор дикорастущих ягод и грибов;
3.3. сбор дикорастущих плодов и орехов;
3.4. заготовку дикорастущих растений и их частей;
3.5. заготовку мха, сбор лесной подстилки и опавших листьев;
3.6. размещение ульев и пасек;
3.8. пастьбу скота;
3.9. заготовку, сбор лекарственных и иных растений, выращенных на плодово-ягодных, орехоплодных и иных лесных плантациях;
3.10. изъятие дикорастущих растений.
4. Юридические лица и индивидуальные предприниматели могут осуществлять лесопользование по всем видам, указанным в пункте 1 настоящей статьи.
5. Граждане могут осуществлять заготовку древесины, заготовку второстепенных лесных ресурсов (в части заготовки бересты и веток деревьев), побочное лесопользование (за исключением заготовки, сбора лекарственных и иных растений, выращенных на плодово-ягодных, орехоплодных и иных лесных плантациях, изъятия дикорастущих растений).
1. В ч. 1 комментируемой статьи закреплена возможность использования лесов для ведения сельского хозяйства.
До принятия ЛК РФ 2006 года в Лесном кодексе РФ от 29.01.1997 N 22-ФЗ отдельной группой выделялись виды побочного лесопользования, к которым относились: сенокошение, пастьба скота, размещение ульев и пасек, заготовка древесных соков, заготовка и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пищевых лесных ресурсов, лекарственных растений и технического сырья, сбор мха, лесной подстилки и опавших листьев, камыша и т.д. К дополнительным видам побочного лесопользования также были отнесены: использование участков лесного фонда для выращивания сельскохозяйственных культур (овощных, кормовых, зерновых, технических и других), создание лесных питомников, плантаций плодово-ягодных, орехоплодовых и лекарственных растений, в том числе женьшеня, грибов; выкопка деревьев, кустарников и лиан на участках лесного фонда для посадки их на землях иных категорий; пастьба одомашненных животных (северных оленей и других); использование участков лесного фонда для содержания и разведения объектов животного мира в полувольных условиях и др. Использование леса для ведения сельскохозяйственной деятельности не выделялось самостоятельным видом.
2. Основанием для отграничения ведения сельского от других видов использования лесов будет цель использования леса - ведение сельского хозяйства. В Лесном кодексе РФ понятие сельского хозяйства определено через перечисление возможных форм в ч. 1 ст. 38 ЛК РФ: сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, пчеловодства, северного оленеводства, выращивания сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности. Список возможных видов сельскохозяйственной деятельности открытый по причине разнообразия направлений сельского хозяйства. Других определений понятия "сельское хозяйство" в законодательстве РФ не встречается, но в ряде нормативных правовых актов определены близкие по значению понятия. Например, под сельскохозяйственным производством признается совокупность видов экономической деятельности по выращиванию, производству и переработке, соответственно, сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в том числе оказание соответствующих услуг . К основным видам деятельности фермерского хозяйства отнесены производство и переработка сельскохозяйственной продукции, а также транспортировка (перевозка), хранение и реализация сельскохозяйственной продукции собственного производства .
--------------------------------
Часть 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства".
Статья 19 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".
В структуре сельского хозяйства, входящего в агропромышленный комплекс, выделяют следующие отрасли: растениеводство, грибоводство, животноводство.
Ввиду отсутствия ограничения по видам возможного использования лесов для ведения сельского хозяйства можно предположить, что в лесах могут осуществляться различные виды сельскохозяйственной деятельности. Ограничением может быть несовместимость лесного хозяйства и сельскохозяйственной деятельности в целом или с ее конкретной отраслью. Например, полностью запрещено ведение сельского хозяйства в лесопарковых зонах (п. 3 ч. 3 ст. 105 ЛК РФ). В зеленых зонах запрещается ведение сельского хозяйства, за исключением сенокошения и пчеловодства, а также возведение изгородей в целях сенокошения и пчеловодства (п. 2 ч. 5 ст. 105 ЛК РФ). Распашка земель, а также выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн запрещены в лесах, расположенных в прибрежных защитных полосах (п. п. 1, 3 ч. 17 ст. 65 Водного кодекса РФ). Ко всем видам сельскохозяйственного использования лесов относятся ограничения по непрепятствованию праву граждан свободно и бесплатно пребывать в лесах.
3. В целом в решении вопроса о пределах допустимого использования леса для ведения сельского хозяйства должен учитываться принцип рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества именно в лесах и лесных ресурсах. Использование леса для получения сельскохозяйственной продукции возможно, но при этом следует учитывать, что для выращивания сельскохозяйственной продукции в первую очередь предназначены земли сельскохозяйственного назначения (ст. 78 ЗК РФ). Ввиду этого при регламентации использования леса для ведения сельского хозяйства указываются определенные категории лесных участков, на которых возможно осуществление конкретного вида сельскохозяйственной деятельности. Данные требования и в целом Правила использования лесов для ведения сельского хозяйства установлены Приказом Минсельхоза России от 14.05.2010 N 161 "Об утверждении Правил использования лесов для ведения сельского хозяйства" (далее - Правила использования лесов для ведения сельского хозяйства). Правила применяются во всех лесных районах РФ за исключением северного оленеводства, которое распространено в лесных районах, расположенных в лесорастительной зоне притундровых лесов и редкостойной тайги и таежной лесорастительной зоне РФ.
Так, например, для сенокошения используются нелесные земли, а также необлесившиеся лесосеки, прогалины и другие не покрытые лесной растительностью земли до проведения на них лесовосстановления, а в необходимых случаях могут использоваться пригодные для этой цели участки малоценных насаждений, не намеченные под реконструкцию (п. 12 Правил использования лесов для ведения сельского хозяйства). В данном случае выделение иных участков может повлечь нарушение обозначенного выше принципа. Использование в первую очередь нелесных земель представляется обоснованным ввиду их предназначения. В соответствии с ч. 1 ст. 6 ЛК РФ леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. К землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие) .
Отдельные требования по категориям лесных участков могут устанавливаться исходя из практических возможностей использования леса для определенного вида сельскохозяйственной деятельности, т.е. только на указанных лесных участках есть смысл вести данную сельскохозяйственную деятельность. Например, при пчеловодстве используются лесные участки, на которых в составе древесного, кустарникового или травяно-кустарничкового яруса имеются медоносные растения. Лесные участки для размещения ульев и пасек предоставляются, в первую очередь, на опушках леса, прогалинах и других не покрытых лесной растительностью землях (п. 14 Правил использования лесов для ведения сельского хозяйства).
Кроме соблюдения принципа рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов при осуществлении рассматриваемого вида использования леса, согласно ст. 48 ЛК РФ должна обеспечиваться защита исконной среды обитания коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, их традиционного образа жизни в соответствии с Федеральным законом от 30.04.1999 N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации". Указанное ограничение прежде всего относится к такому виду сельскохозяйственной деятельности, как северное оленеводство.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.04.1999 N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" к коренным малочисленным народам Российской Федерации относятся народы, проживающие на территориях традиционного расселения своих предков , сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйствование и промыслы , насчитывающие в Российской Федерации менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями. Под традиционным образом жизни малочисленных народов понимается исторически сложившийся способ жизнеобеспечения малочисленных народов, основанный на историческом опыте их предков в области природопользования, самобытной социальной организации проживания, самобытной культуры, сохранения обычаев и верований. Исконная среда обитания малочисленных народов - исторически сложившийся ареал, в пределах которого малочисленные народы осуществляют культурную и бытовую жизнедеятельность и который влияет на их самоидентификацию, образ жизни.
--------------------------------
Перечень коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ утвержден распоряжением Правительства РФ от 17.04.2006 N 536-р.
Перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов РФ утвержден распоряжением Правительства РФ от 08.05.2009 N 631-р.
Перечень видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ утвержден распоряжением Правительства РФ от 08.05.2009 N 631-р.
Для осуществления северного оленеводства в качестве кормовой базы используются лесные участки лесных районов, находящихся в пределах лесорастительной зоны притундровых лесов и редкостойной тайги и таежной лесорастительной зоны РФ. На лесных участках, предоставляемых гражданам и юридическим лицам для ведения северного оленеводства, применяются пастбищеобороты, не приводящие к ухудшению надпочвенного покрова и поверхности почвы таких участков.
4. Кроме указанных выше ограничений по видам лесных участков, установленных ЛК РФ и Правилами использования лесов для ведения сельского хозяйства, следует учитывать, что при использовании лесных участков для ведения сельского хозяйства установлено обязательство о соблюдении лесного плана субъекта РФ и лесохозяйственного регламента лесничества. В лесном плане субъекта РФ определяются цели и задачи лесного планирования, а также мероприятия по осуществлению планируемого освоения лесов и зоны такого освоения (ч. 1 ст. 86 ЛК РФ). Лесохозяйственный регламент утверждается органами государственной власти соответствующего субъекта РФ на срок до 10 лет и содержит, в частности, перечисление разрешенных видов использования лесов (ст. 87 ЛК РФ). Именно в лесохозяйственном регламенте и устанавливается возможность ведения сельского хозяйства при использовании леса и определены места ее осуществления. Конкретные ограничения и рекомендации по использованию лесов для ведения сельского хозяйства также указываются в лесохозяйственном регламенте.
Так, например, в лесохозяйственном регламенте Верховажского государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области установлено, что земли лесного фонда Верховажского лесничества используются для сенокошения, пастьбы скота в лесу и пчеловодства.
В регламенте установлены параметры разрешенного использования лесов для ведения сельского хозяйства по видам сельскохозяйственной деятельности (см. табл.):
В зависимости от сроков использования и качества сенокосные угодья подразделяются на:
· сенокосные угодья длительного пользования;
· сенокосные угодья временного пользования.
В состав сенокосных угодий длительного пользования включаются участки лесного фонда, не покрытые лесом, пригодные для сенокошения в течение не менее десяти лет, выделяемые в материалах лесоустройства как отдельная категория земель.В состав сенокосных угодий временного пользования включаются необлесившиеся лесосеки, поляны и другие, не покрытые лесом земли, на которых не выявлено естественное возобновление леса впредь до производства на них лесных культур, а также пригодные для сенокошения болота и участки малоценных насаждений, не намеченные подреконструкцию.При передаче сенокосов в пользование на срок более одного года юридические лица, ведущие лесное хозяйство, могут обязывать лесопользователей проводить мероприятия по улучшению их качества путем изложения соответствующих требований в документах, на основании которых возникает право пользования участками лесного фонда для этих целей.Участки сенокосов длительного пользования отграничиваются в натуре постановкой столбов в соответствии с требованиями нормативных документов Республики Беларусь по стандартизации.
Размещение ульев и пасек
Ульи и пасеки необходимо размещать в богатых естественной медоносной растительностью местах, преимущественно на опушках леса, прогалинах и других, не покрытых лесом землях лесного фонда.Пасеки должны размещаться, как правило, не ближе трех километров одна от другой.На участках лесного фонда, предоставленных для размещения ульев и пасек, лесопользователям разрешаются постановка ульев и возведение временного типа строений (сторожек, построек и тому подобного) для хранения ульев, инвентаря и продуктов медосбора. Для этих целей используются не покрытые лесом земли лесного фонда.Размер, вид и характер указанных строений определяются лесопользователями по согласованию с юридическими лицами, ведущими лесное хозяйство. Древесина, необходимая для возведения строений, приобретается лесопользователями у юридических лиц, ведущих лесное хозяйство, на общих основаниях за плату. Пользование участками лесного фонда, предоставленными для размещения ульев и пасек, в случае изъятия земель лесного фонда для государственных или общественных нужд прекращается после окончания сезона медосбора независимо от установленного срока лесопользования, но с предупреждением об этом лесопользователей не менее, чем за один месяц. Взамен лесопользователям в установленном порядке по их заявлению может быть предоставлен другой участок лесного фонда, пригодный для размещения ульев и пасек.
Сбор мха, лесной подстилки и опавших листьев
Сбор мха осуществляется на изымаемых в установленном порядке землях лесного фонда для государственных или общественных нужд либо участках лесного фонда, отведенных в сплошную рубку.При недостатке указанных в абзаце первом настоящего пункта участков лесного фонда сбор мха допускается на иных участках лесного фонда, за исключением тех, где данный вид лесопользования запрещен или ограничен в соответствии с законодательством Республики Беларусь либо может причинить существенный вред лесу.Сбор лесной подстилки осуществляется только в перестойных и спелых сосновых и еловых древостоях, где она наиболее мощно развита (свыше пяти сантиметров), предназначенных для сплошной рубки. Но не более чем за три года до их рубки, а также в высокополнотных (0,8 и больше) березовых и осиновых древостоях высших бонитетов (Iа - II классы бонитета) старше IV класса возраста, за исключением участков лесного фонда, где данный вид лесопользования запрещен или ограничен в соответствии с законодательством Республики Беларусь. Сбор опавших листьев проводится только в высокобонитетных (Iа - II классов бонитета) и высокополнотных (0,8 и больше) перестойных, спелых и приспевающих лиственных древостоях, за исключением участков лесного фонда, где данный вид лесопользования запрещен или ограничен в соответствии с законодательством Республики Беларусь. Сбор мха, лесной подстилки и опавших листьев запрещается:
· в заповедниках и памятниках природы;
· в лесах особо ценных участков лесного фонда, имеющих генетическое, научное и историко-культурное значение;
· в лесах лесопарковых частей зеленых зон;
· в лесах первого и второго поясов зон санитарной охраны источников водоснабжения;
· лесах округов санитарной охраны курортов;
· в противоэрозионных лесах;
· в прибрежных полосах рек и водоемов;
· на определяемых юридическими лицами, ведущими лесное хозяйство, участках лесного фонда (легко выветриваемых и размываемых участках земель лесного фонда; на опушках леса по границам с безлесными территориями; на участках лесного фонда с наличием животных и растений, относящихся к видам, занесенным в Красную книгу Республики Беларусь, а равно реликтовых и интродуцированных пород; на глухариных токах и в радиусе 300 метров вокруг них; участках лесного фонда в хозяйственно ценных зарослях ягодников);
· на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению.
При сборе мха, лесной подстилки и опавших листьев не допускается повреждение ягодников, деревьев, кустарников, а также их поверхностно расположенных корней.При сборе лесной подстилки удаляется только верхняя неразложившаяся часть ее без углубления на всю толщину слоя. Сбор всего слоя подстилки допускается только как противопожарное мероприятие на просеках, придорожных полосах, а также на землях лесного фонда, изымаемых из состава лесного фонда для целей, не связанных с ведением лесного хозяйства. Сбор лесной подстилки разрешается в конце вегетационного периода, чтобы опадающие осенью листва и хвоя частично восполнили снятый напочвенный покров, а в противопожарных целях - по мере необходимости.
© 2014-2022 — Студопедия.Нет — Информационный студенческий ресурс. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав (0.003)
Плата за иные виды лесопользования (заготовка пищевого, лекарственного, лесотехнического сырья, использование пастбищ, добыча торфа в лесных болотах, рекреация и т.д.) либо мизерна, либо вообще отсутствует. Необходимо стремиться к реализации следующего принципа: платить за все, что берем в лесу, воспроизводить все, что планируем брать. Данный принцип должен лежать в основе экономической организации лесного хозяйства [75].[ . ]
Годичное промежуточное лесопользование в России составляет 42 млн. м3 и будет в дальнейшем увеличиваться, но быстрый рост этого вида лесопользования сдерживается пока недостаточной подготовленностью средств механизации рубок ухода.[ . ]
Наконец, осуществление права лесопользования зависит от того, к какой группе относятся леса — первой, второй или третьей, режимы охраны, системы ограничений и запретов на отдельные виды лесопользования в которых различны и зависят от ценности леса, его подверженности болезням, иным негативным факторам, от количества, возраста деревьев и других показателей.[ . ]
Лесные подати взимаются за все виды лесопользования. Они могут взиматься в форме денежных платежей, части объема добытых лесных ресурсов или иной производимой пользователем продукции, выполнения работ или предоставления услуг. Формы внесения лесных податей определяются районными (городскими) органами власти и оговариваются в разрешительном документе по каждому объекту пользования.[ . ]
Лесные подати. Лесные подати взимаются за все виды лесопользования при краткосрочном пользовании участками лесного фонда (до 1 года), в отличие от арендной платы, которая взимается при более длительных сроках пользования. Ставки лесных податей перераспределяют дифференцированный доход, образующийся при эксплуатации более качественных и близко расположенных от магистральных путей транспорта лесосырьевых ресурсов. Ставки лесных податей за древесину являются двухуровневыми: первый уровень - минимальные ставки, устанавливаемые за древесину, отпускаемую на корню Правительством Российской Федерации; второй уровень - конкретные ставки.[ . ]
Специальными разрешительными документами на осуществление различных видов лесопользования являются: а) лицензия, удостоверяющая право ее владельца на долгосрочное пользование участками лесного фонда; б) лесорубочный билет, ордер или лесной билет. Лицензия - это документ, который удостоверяет право ее владельца на долгосрочное пользование участками лесного фонда (аренду) относится к специальным разрешительным документам согласно ст. 34, ч. 5 ст. 81 Лесного кодекса РФ.[ . ]
Особенности использования участков лесного фонда при осуществлении определенных видов лесопользования, а также виды и особенности пользования лесами, не входящими в лесной фонд, определяются федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.[ . ]
Участок лесного фонда может предоставляться для осуществления одного или нескольких видов лесопользования одному или нескольким лесопользователям.[ . ]
Лицензии на использование лесов. Основы лесного законодательства РФ предусматривают два вида лесопользования: основное и побочное. Основное — заготовка древесины и живицы; побочное — сбор ягод, грибов, орехов, сенокошение, охота, рыболовство и т. д.[ . ]
Лесной билет является документом, предоставляющим лесопользователю право на осуществление лесопользования, за исключением заготовки и вывозки древесины, живицы и второстепенных лесных ресурсов. Лесной билет на осуществление побочного лесопользования выдается лесничеством. А на осуществление других видов лесопользования - лесхозом федерального органа управления лесным хозяйством.[ . ]
Лесорубочный билет и (или) лесной билет выдаются лесопользователю ежегодно на осуществление видов лесопользования, указанных в соответствующем договоре.[ . ]
При этом, лесное законодательство и законодательство об ООПТ не полностью соответствуют друг другу, поэтому достаточно часто возникают конфликты, связанные с проведением (или не проведением) тех или иных видов лесопользования на ООПТ. В соответствии со статьей 116 ЛК РФ порядок отвода лесосек, передачи их лесопользователям, заготовки древесины при рубках, устанавливаются Правилами отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации.[ . ]
Договоры об аренде, о концессии заключаются в письменной форме и подлежат гос. регистрации в соответствии с гражданским зак-вом РФ о концессии. В договорах указываются следующие условия: границы участка лесного фонда; виды лесопользования; объемы (размеры) лесопользования; срок аренды, концессии; обязанности сторон по охране, защите участка лесного фонда и воспроизводству лесов, включая соблюдение экологических требований в лесу; порядок раздела добытых лесных ресурсов (продукции) или предоставления услуг; размер арендной платы и порядок ее внесения; виды, порядок определения и уплаты налогов, сборов и других платежей; обязанности инвестора по строительству и содержанию дорог и других объектов инфраструктуры; иные условия, предусмотренные лесным законодательством РФ и иным зак-вом и определенные по усмотрению сторон (см. Лесорубочный билет).[ . ]
Договор аренды участка лесного фонда может быть заключен между лесхозом Рослесхоза (арендодатель) и лесопользователем (арендатором) на срок от одного года до сорока девяти лет. Аренда участка лесного фонда является платной. Договор аренды может регулировать осуществление одного или нескольких видов лесопользования. В соответствии с договором аренды добытые лесные ресурсы (продукция) являются собственностью арендатора. Лесной кодекс запрещает субаренду участков лесного фонда.[ . ]
На территориях зон особой охраны, кроме того, запрещается: организация в зимнее время туристических маршрутов на снегоходах; охота на черношапочного сурка, северного оленя, снежного барана и бурого медведя; строительство зданий и сооружений рекреационного и хоз. назначения (за исключением кордонов); работы по фертилизации (удобрению) водоемов, акклиматизация рыб; все виды лесопользования, заготовка сена, лекарственных растений, грибов, ягод, прочего растительного сырья и иные нарушения растительного покрова.[ . ]
Лесной билет — это документ, дающий право его владельцу на проведение побочного лесного пользования (сенокошения, пастьбы скота, размещения ульев и пасек, заготовки древесных соков, заготовки и сбора дикорастущих плодов, грибов, ягод, других пищевых лесных ресурсов, лекарственных растений, технического сырья, сбора мха, лесной подстилки и опавшего листа, камыша, других видов побочных лесных пользований, перечень которых утверждается федеральным органом лесного хозяйства), но не заготовки и вывозки древесины, живицы и второстепенных лесных ресурсов. В нем предусматриваются место, размеры, сроки пользования участками лесного фонда, условия проведения побочных лесных пользований и размер платежа за пользование. Лесной билет на осуществление побочного лесопользования выдается лесничеством на один сезон, а на осуществление других видов лесопользования — лесхозом федерального органа управления лесным хозяйством. Формы лесорубочного билета, ордера и лесного билета, порядок их учета хранения, заполнения и выдачи лесопользователю устанавливаются федеральный органом управления лесным хозяйством (ст. 42 Лесного кодекса РФ).[ . ]
Согласно данному порядку, разрешение на использование земель, недр, вод, лесов, составляющих федеральные ресурсы, выдается исполнительным органом Федерации. Такие же права принадлежат областным, краевым органам в отношении природных ресурсов, находящихся в их ведении. Местные исполнительные органы обладают этим правом применительно к ресурсам муниципальной собственности. Например, право на выдачу разрешений на отдельные виды лесопользования, водопользования на водоемах местного значения.[ . ]
По решениям органов государственной власти субъектов РФ, принимаемым по представлению территориальных органов Рослесхоза, участки лесного фонда могут предоставляться в безвозмездное пользование (ст. 36 ЛК РФ). По договору безвозмездного пользования участком лесного фонда лесхоз федерального органа управления лесным хозяйством обязуется предоставить лесопользователю участок лесного фонда в безвозмездное пользование на срок До сорока девяти лет для осуществления одного или нескольких видов лесопользования.[ . ]
Вместе с тем необходимо отметить, что радиационная обстановка в лесах на площади 27,5 тыс.га, где имеет место все еще высокая плотность загрязнения почвы цезием-137( от 15 до 40 Кюри/кв.км), характеризуется мощностью дозы гамма-излучения от 0,7 до 2 мкЗв/с. В зоне отчуждения площади лесов, где мощность дозы составляет свыше 200 мкЗв/с, содержание радионуклидов в некоренной древесине достигает нескольких десятков тысяч Бк/кг. Особенно загрязнена кора лиственных пород (цо 150 тыс. Бк/кг). Такие участки составляют 2,2 тыс. га. На этих участках запрещены все виды лесопользования.[ . ]
Заготовка древесины осуществляется при рубках главного пользования, проводимых в перестойных и спелых древостоях, также при рубках промежуточного пользования (рубках ухода за лесом, выборочных санитарных рубках, рубках реконструкции и иных рубках, связанных с рубкой малоценных древостоев, а также рубках древесно-кустарнико-вой растительности, теряющей защитные, водоохранные и другие функции) и прочих рубках (сплошных санитарных рубках, расчистке лесных площадей для строительства гидроузлов, трубопроводов, дорог, а также при прокладке просек, создании противопожарных разрывов, рубках для иных целей) (см. Виды лесопользования).[ . ]
О.А. Глушко, Е.А. Гринь, Э.А. Гряда
Экологическое право
Конспект лекций. Краснодар: КубГАУ, 2016. – 153 с.
10.4. Понятие леса, подразделение лесов по целевому назначению. Виды использования лесов. Договор купли-продажи лесных насаждений.
Лес России – один из важнейших возобновляемых природных ресурсов, он представляет собой широкий спектр местообитаний для растений, животных и микроорганизмов. Лесное биоразнообразие обеспечивает население страны необходимыми ресурсами и экосистемными услугами, начиная от лесоматериалов и недревесных лесных ресурсов, завершая смягчением последствий изменений климата.
Основным нормативно-правовым актом в области охраны и использования лесов является Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006. Лесное законодательство регулирует лесные отношения, а имущественные отношения , связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом РФ, если иное не установлено Лесным кодексом РФ, другими федеральными законами.
Лес располагается на землях лесного фонда и на землях иных категорий. К землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли (ст. 101 Земельного Кодекса).
Лесные земли предназначены для выращивания, рационального использования и воспроизводства лесов. К нелесным землям лесного фонда относятся предназначенные для нужд лесного хозяйства земли, занятые просеками, дорогами, болотами и другие неудобные для использования земли.
Леса, расположенные на землях лесного фонда, по целевому назначению подразделяются на:
— защитные леса – подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функциях лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями;
— эксплуатационные леса- подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов;
— резервные леса – это леса, в которых в течение двадцати лет не планируется осуществлять заготовку древесины. В них осуществляются авиационные работы по охране и защите лесов.
Лесным участком признается земельный участок, границы которого определяются путем проведения лесоустройства.
Земли лесного фонда состоят из лесничеств и лесопарков, которые являются основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов (ст. 23ЛК РФ).
Ст. 25 Лесного кодекса РФ регламентирует виды использования лесов:
– заготовка и сбор не древесных лесных ресурсов;
– заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений;
– ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты;
– ведение сельского хозяйства;
– осуществление научно исследовательской деятельности, образовательной деятельности;
– осуществление рекреационной деятельности;
– создание лесных плантаций и их эксплуатация;
– выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений;
– выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых;
– строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов;
– строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов;
– переработка древесины и иных лесных ресурсов;
– осуществление религиозной деятельности;
Использование лесов предусмотренное Лесным кодексом Российской Федерации осуществляется с изъятием и без изъятия лесных ресурсов путем предоставления лесных участков.
Право общего пользования лесами возникает на основании ст. 11 Лесного кодекса РФ, закрепляющей право граждан свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов.
Согласно ст. 71 ЛК РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездного срочное пользование; гражданам – в безвозмездное срочное пользование и аренду.
К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено ЛК РФ. В постоянное (бессрочное) пользование и безвозмездное пользование срочное пользование лесные участки предоставляются с соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не предусмотрено ЛК РФ.
По договору купли-продажи лесных насаждений осуществляется продажа лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В договоре купли-продажи лесных насаждений указывается местоположение лесных насаждений и объем подлежащей заготовке древесины. Срок действия договора купли-продажи лесных насаждений не может превышать один год.
Договор купли-продажи лесных насаждений заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев: осуществления мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов; заготовки гражданами древесины для собственных нужд.
Читайте также: