Уборка аварийных деревьев в городском поселении
Добавил пользователь Владимир З. Обновлено: 18.09.2024
В соответствии со статьей 60.7 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства, 2006, N 50, ст. 5278; 2016, N 1, ст. 75) приказываю:
1. Утвердить прилагаемые Правила осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов.
приказом Минприроды России
от 12.09.2016 N 470
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ РАСПРОСТРАНЕНИЯ
I. Общие положения
1. Предупреждение распространения вредных организмов включает в себя проведение:
профилактических мероприятий по защите лесов;
санитарно-оздоровительных мероприятий, в том числе рубок погибших (утративших жизнеспособность в результате воздействия неблагоприятных факторов) и поврежденных (имеющих видимые признаки повреждения неблагоприятными факторами) лесных насаждений, уборки неликвидной древесины (древесины, утратившей потребительские свойства из-за повреждений гнилью, стволовыми вредителями, а также в результате пожаров и других неблагоприятных воздействий), рубки аварийных деревьев;
2. Мероприятия по предупреждению распространения вредных организмов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, осуществляются лицами, использующими леса, на основании проекта освоения лесов; на лесных участках, не предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду - органами исполнительной власти и органами местного самоуправления в пределах полномочий (далее - уполномоченные органы), определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2008, N 20, ст. 2251, N 30, ст. 3597, ст. 3599, ст. 3616, N 52, ст. 6236; 2009, N 11, ст. 1261, N 29, ст. 3601, N 30, ст. 3735, N 52, ст. 6441; 2010, N 30, ст. 3998; 2011, N 1, ст. 54, N 25, ст. 3530, N 27, ст. 3880, N 29, ст. 4291, N 30, ст. 4590, N 48, ст. 6732, N 50, ст. 7343; 2012, N 26, ст. 3446, N 31, ст. 4322; 2013, N 51, ст. 6680, N 52, ст. 6961, ст. 6971, ст. 6980; 2014, N 11, ст. 1092, N 26, ст. 3377, ст. 3386, N 30, ст. 4251; 2015, N 27, ст. 3997, N 29, ст. 4350, ст. 4359; 2016, N 1, ст. 75, N 18, ст. 2495, N 26, ст. 3875, ст. 3887, N 27, ст. 4198, ст. 4294) (далее - Лесной кодекс).
Мероприятия по предупреждению распространения вредных организмов осуществляются в соответствии со статьей 19 Лесного кодекса.
3. Документированная информация, подтверждающая осуществление мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов, в установленном порядке представляется для внесения в государственный лесной реестр .
4. В лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях, проведение мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов осуществляется с учетом особенностей режима особой охраны территорий.
5. Не допускается осуществление мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов:
в случае, если такие мероприятия не предусмотрены соответствующим актом лесопатологического обследования;
в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти направлено предписание об отмене соответствующего акта лесопатологического обследования или о внесении в него изменений;
в течение двадцати дней после размещения в соответствии с частью 3 статьи 60.6 Лесного кодекса акта лесопатологического обследования на официальном сайте уполномоченных органов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
II. Профилактические мероприятия
6. Профилактические мероприятия направлены на повышение устойчивости лесов и предотвращение неблагоприятных воздействий на леса.
7. Основанием для планирования профилактических мероприятий являются результаты лесопатологических обследований (далее - ЛПО). Результаты планирования профилактических мероприятий отражаются в лесохозяйственных регламентах и проектах освоения лесов.
8. Профилактические мероприятия подразделяются на лесохозяйственные и биотехнические.
9. К профилактическим лесохозяйственным мероприятиям относятся:
использование удобрений и минеральных добавок для повышения устойчивости лесных насаждений в неблагоприятные периоды (засуха, повреждение насекомыми);
применение пестицидов для предотвращения появления очагов вредных организмов.
10. Лечение деревьев осуществляется в первую очередь на лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности. Лечение деревьев заключается в обрезке отдельных усыхающих и поврежденных ветвей, удалении плодовых тел дереворазрушающих грибов, лечении ран, санации дупел.
11. Применение пестицидов и биологических средств для предотвращения появления очагов вредных организмов в первую очередь производится на участках ценных лесов или в питомниках на основании прогнозных данных на начальной фазе развития очага. При этом не допускается использование пестицидов, которые не внесены в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации, предусмотренный статьей 3 Федерального закона от 19.07.1997 N 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 29, ст. 3510; 2009, N 1, ст. 17).
12. Профилактическими биотехническими мероприятиями являются:
улучшение условий обитания и размножения насекомоядных птиц и других насекомоядных животных;
охрана местообитаний, выпуск, расселение и интродукция насекомых-энтомофагов;
посев травянистых нектароносных растений.
13. Улучшение условий обитания и размножения насекомоядных птиц и насекомоядных животных заключается в их охране, посадке деревьев и кустарников для гнездования, развешивании скворечников и дуплянок, подкормке, посадке ремиз (полос или куртин из древесных или кустарниковых растений, служащих местами укрытия и кормления полезных птиц), сохранении и создании в лесу источников воды.
14. Посев травянистых нектароносных растений производится в непосредственной близости от лесных участков, на которых возникают очаги вредных насекомых, или по опушкам этих лесных участков.
III. Агитационные мероприятия
15. К агитационным мероприятиям относятся:
беседы с населением;
проведение открытых уроков в образовательных учреждениях;
развешивание аншлагов и плакатов;
размещение информационных материалов в средствах массовой информации.
IV. Санитарно-оздоровительные мероприятия
16. Санитарно-оздоровительные мероприятия (далее - СОМ) проводятся с целью улучшения санитарного состояния лесных насаждений, уменьшения угрозы распространения вредных организмов, обеспечения лесными насаждениями своих целевых функций, а также снижения ущерба от воздействия неблагоприятных факторов (вредные организмы, воздействие огня, погодные условия, почвенно-климатические факторы и другие, биотические и абиотические факторы, наносящие ущерб устойчивости или целевой функции лесов).
17. К СОМ относятся рубка погибших и поврежденных лесных насаждений, уборка неликвидной древесины, а также аварийных деревьев.
18. Сведения о видах и объемах СОМ, планируемых к проведению лицами, использующими леса на основании договора аренды, права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, отражаются в лесной декларации.
19. Планирование объемов СОМ на лесных участках, не переданных в пользование, отражается в лесохозяйственном регламенте лесничества на основании данных государственного лесопатологического мониторинга и ЛПО.
20. При распределении объемов СОМ по кварталам года учитываются степень и время повреждения лесных насаждений, биология древесной породы, вредных насекомых и возбудителей заболеваний. Во избежание распространения инфекции сплошные и выборочные санитарные рубки следует проводить преимущественно в зимний период.
21. СОМ не планируются в лесных насаждениях 4 и 5 бонитетов, за исключением случаев угрозы возникновения в этих лесных насаждениях очагов вредных организмов, а также в лесничествах, где лесные насаждения данных бонитетов являются преобладающими.
22. СОМ планируются в лесах любого целевого назначения и всех категорий защитных лесов, кроме заповедных участков.
23. Отвод лесосек для проведения СОМ в лесных насаждениях (лиственных и лиственничных) (30% и более в составе насаждений) проводится в вегетационный период (кроме лесных участков, поврежденных ветрами (ветровал, бурелом - деревьев 5 "а", "б" и 6 "а", "б" категорий состояния) и верховыми пожарами).
24. Размер лесосек для проведения СОМ не лимитируется.
25. Рубка погибших и поврежденных лесных насаждений проводится в форме сплошной (для погибших и поврежденных насаждений) и выборочной (для поврежденных насаждений) санитарной рубки.
26. В молодняках до созревания в них деловой древесины при наличии погибших семенников проводятся выборочные санитарные рубки и (или) уборка неликвидной древесины.
28. Уменьшение периметра лесосеки (уменьшение количества столбов на углах лесосеки) при отводе в сплошную и выборочную санитарную рубку допускается в пределах, не превышающих 10% от площади погибшего или поврежденного участка леса.
29. На визирах лесосек, отводимых в выборочную санитарную рубку, деревья не срубаются, и визиры расчищаются за счет обрубки сучьев и веток, а также рубки кустарника.
30. При назначении в сплошную и выборочную санитарную рубку в обязательном порядке отбираются деревья 5 - 6-й категорий состояния. Ветровал, бурелом и снеголом относят к 5 - 6-й категориям состояния.
31. Допускается назначение в сплошную и выборочную санитарную рубку деревьев категорий состояния в следующих случаях:
деревья хвойных пород 4-й категории состояния;
деревья 3 - 4-й категорий состояния (сильно ослабленные и усыхающие) назначаются в рубку при повреждении корневой губкой (в сосняках), деревья осины - при повреждении осиновым трутовиком и деревья различных видов вяза - при повреждении голландской болезнью;
в эксплуатационных лесах: деревья при наличии на стволах явных признаков гнилей (дупла, плодовые тела трутовиков, раковые раны, охватывающие более 2/3 окружности ствола); деревья ели и пихты, имеющие повреждения коры лосем и другими животными более трети окружности ствола;
в лесных насаждениях, пройденных лесным пожаром: деревья с наличием прогара корневой шейки не менее 3/4 окружности ствола (при этом обязательно наличие пробной площади с раскопкой корневой шейки не менее чем у 100 деревьев) или высушивание луба не менее 3/4 окружности ствола (наличие пробной площади также обязательно);
деревья хвойных пород, имеющие повреждения коры лосем и другими животными более трети окружности ствола, или поселения стволовых вредителей, занимающие более половины окружности ствола.
32. Отбор деревьев в выборочную и сплошную санитарную рубку при повреждении хвое- и листогрызущими насекомыми производится после завершения периода восстановления хвои (листвы).
33. При выборочной санитарной рубке жизнеспособные деревья с дуплами в количестве 5 - 10 шт./га оставляются в целях обеспечения естественными укрытиями представителей животного мира.
35. После проведения выборочных санитарных рубок полнота лесных насаждений не должна быть ниже минимальных допустимых значений, при которых обеспечивается способность древостоев выполнять функции, соответствующие их категориям защитности или целевому назначению (приложение к настоящим правилам).
36. В лесных насаждениях, для которых в естественных условиях характерно низкополнотное произрастание древостоев, снижение полноты после выборочных санитарных рубок не лимитируется. К таким лесным насаждениям относятся: можжевеловые, арчовые, саксауловые, высокогорные кедрачи.
37. В спелых и перестойных насаждениях в эксплуатационных лесах выборочные санитарные рубки не проводятся. При наличии в них повышенного текущего отпада они планируются в рубку для заготовки древесины в первую очередь .
38. В лесных насаждениях с участием ели, пихты в составе 70% и более проведение выборочных рубок запрещается, за исключением случаев, когда полнота в данной категории защитности не лимитируется (приложение к настоящим Правилам).
39. Санитарная рубка считается сплошной, если вырубается весь древостой на площади 0,1 га и более. Запрещается проводить сплошную санитарную рубку на всем выделе, если куртины деревьев без признаков ослабления превышают половину площади данного выдела.
40. Сплошная санитарная рубка проводится в лесных насаждениях, в которых после уборки деревьев, подлежащих рубке, полнота становится ниже предельных величин, при которых обеспечивается способность древостоев выполнять функции, соответствующие категориям защитных лесов или целевому назначению (приложение к настоящим Правилам). Расчет фактической полноты древостоя обеспечивается при проведении ЛПО.
41. Порубочные остатки после выборочных и сплошных санитарных рубок подлежат сжиганию, мульчированию или вывозу в места, предназначенные для переработки древесины.
42. Уборка неликвидной древесины проводится в местах образования ветровала, бурелома, снеголома, верховых пожаров и других повреждений при наличии неликвидной древесины более 90% от общего запаса погибших деревьев.
43. В первую очередь уборка неликвидной древесины производится в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, а также в ценных лесах. На землях другого целевого назначения и иных категорий защитных лесов уборка неликвидной древесины производится в случае, если создается угроза возникновения очагов вредных организмов или пожарной опасности в лесах.
44. По результатам осуществления СОМ вносятся изменения в лесной план субъекта Российской Федерации, лесохозяйственный регламент лесничества.
45. Рубка аварийных деревьев проводится в целях недопущения вреда жизни и здоровью граждан или ущерба государственному имуществу и имуществу граждан и юридических лиц.
Своевременное удаление аварийных деревьев представляет собой важный элемент обеспечения безопасности на улицах, в парках, лесах и даже на кладбищах. Падение дерева или его части способно привести к травмам людей и порче имущества. Избежать несчастных случаев помогает правильное определение опасных участков. Кто отвечает за ликвидацию опасности, к кому обращаться в случае обнаружения аварийных деревьев?
Признание деревьев аварийными
Большинство людей при обнаружении аварийного дерева обращаются в МЧС, но это не совсем верный подход. Заявки на удаление деревьев могут создавать главы районов Московской области, а опасными деревьями вблизи домов занимаются управляющие компании или жилищно-эксплуатационные конторы, именуемые в народе ЖЭКами. При этом один собственник не может принять окончательное решение — нужно согласование с остальными жильцами, впоследствии же заявка будет проверена ещё раз перед непосредственным выполнением работ.
Согласно принятым нормам, вырубке подлежат деревья следующих видов:
- потерявшие жизнеспособность, декоративность и другие функции, которые могли бы быть признаны полезными;
- представляющие угрозу как аварийные;
- зараженные вредителями или серьёзными заболеваниями.
Оценка аварийности
Порядок получения разрешения на удаление деревьев строго регламентирован законом. Первоначально заявление отправляется в городское управление экологии, которое создаёт специальную комиссию, компетентную в установлении необходимости вырубки зелёных насаждений. Результатом работы комиссии является выдача разрешения или отказа.
Заявление на спил деревьев отправляется после общего собрания собственников жилья. Управляющая компания также имеет право сформировать её самостоятельно, часто это происходит во время межсезонного обследования жилого фонда. Ещё одним вариантом уборки деревьев является действие различных программ благоустройства.
Тщательная проверка поступивших заявок связана с тем, что далеко не все деревья оказываются действительно аварийными. Часто насаждения распределяются по категориям пригодности по визуальным признакам, но, при необходимости, могут быть проведены более глубокие исследования. Меры предосторожности нужны, чтобы грамотно регулировать количество деревьев, способных обеспечить город чистым воздухом и красивым внешним видом.
Как мы это делаем?
Навешиваемся с соседнего дерева, снимаем макушку, и завешиваем ствол целиком.
Дерево не упало, ничего вокруг не пострадало. Чисто, быстро, качественно. Впрочем, для нас это давно стало нормой.
Помните - работа арбориста очень опасна, она требует навыков, знаний и опыта.
Наша специализация – удаление деревьев. Мы беремся за любые заказы: можем решить проблему, если ветки находятся прямо над домом и их нужно аккуратно срезать, умеем безопасно рубить стволы с гнилью, убирать упавшие на постройки деревья.
Аварийное дерево представляет серьезную опасность, поэтому его необходимо своевременно спилить. Причем ответственность за это лежит в первую очередь на владельце территории, ведь статья 1064 ГК РФ говорит, что возмещать причиненный вред должен тот, кто его причинил, причем не обязательно напрямую.
С одной стороны, за него отвечает собственник земли, но с другой стороны, не меньшая ответственность лежит на органах местного самоуправления (администрации поселения), потому что без ее позволения вырубить представляющий опасность объект невозможно.
Так же обстоят дела и в тех случаях, когда широко разросшаяся крона представляет угрозу для линий электроснабжения или элементов здания (окна, крыши и т. д.). Ведь такая крона может быть только у взрослых деревьев, а большинство их них, вне зависимости от породы, подпадают под определение ценного ресурса, поэтому владелец участка не может самовольно решать их судьбу.
Основные признаки аварийных деревьев под спил:
На стволе или ветвях есть заметные или незаметные дефекты, из-за которых ствол или ветвь при падении могут причинить ущерб здоровью или имуществу.
При движении под действием ветра или других факторов ствол или ветви могут повредить коммуникации или любое движимое/недвижимое имущество.
Дальнейший рост дерева представляет угрозу для объектов недвижимости.
С целью избегания нанесения возможного вреда имуществу и гражданам в муниципальных образованиях Красносулинского района выполняются работы по спилу аварийных деревьев.
За истекший период текущего года на территории Красносулинского района спилено – 68 деревьев. На территории Ударниковского сельского поселения спилено – 27 деревьев; на территории Красносулинского городского поселения – 18; в Горненском городском поселении – 13; в Табунщиковском сельском поселении – 5, в Ковалевском и Пролетарском сельских поселениях по – 2 дерева, Киселевском сельском поселении – 1.
Для комфортного проживания двор многоквартирного дома должен быть ухоженным. Эстетично выглядит только та территория, где растут зеленые насаждения, обустроены клумбы, цветочные композиции. Однако нередко такую красоту портит дерево, растущее с нарушением норм градостроительства. Оно может причинить вред имуществу. Если, например, корни разрослись под фасад здания или ветки находятся рядом с окнами. Или если оно растет менее чем на метровом расстоянии от стены или высохло и угрожает целостности строения. В таком случае необходимо спилить дерево. Но куда нужно обратиться, чтобы избавиться от проблемы? Кто выполнит обрезку веток и произведет спил? За чей счет должна выполняться эта работа?
Нормативы расположения деревьев на придомовой территории
Согласно ст. 36 ЖК РФ, контроль состояния растительности во дворах входит в обязанности управляющей компании МКД. Как правило, каждую неделю во время уборки коммунальщики должны проводить мониторинг всех насаждений на вверенной им территории. При обнаружении сломанного или сгнившего дерева они обязаны его спилить. Причем, не дожидаясь обращения собственников многоквартирного дома.
Расположение объектов озеленения на территории МКД определены санитарными нормами (СанПиН 2.1.2.2645-10), согласно которым они должны располагаться:
- при диаметре кроны не более пяти метров на расстоянии 5 м от ствола до стены дома;
- если диаметр составляет больше 5 м, ствол должен быть удален от стены более чем на 5 метров;
- кустарник не должен быть выше нижнего края окна квартиры, располагающейся на первом этаже. Его расстояние от дома по правилам должен составить 1,5 м.
В случае несоблюдения утвержденных норм озеленения участка, в принципе, правомерным будет обращение жильцов в управляющую компанию. Сотрудники обязаны отреагировать на жалобу, выявить нарушения и устранить недостатки.
В каких случаях есть основание спилить дерево
Прежде чем спилить дерево на придомовой территории, необходимо убедиться в необходимости процедуры. Это допускается в случае, если:
- его состояние признается аварийным и угрожает безопасности имущества жильцов дома. К таким относятся, например, высохшие насаждения, надломленные ветви, нависшие над дверью подъезда, игровой площадкой, зоной отдыха;
- оно растет очень близко к стене дома;
- растет в соответствии с нормами, но ветви препятствуют проникновению света в комнату, при порыве ветра бьют в окна;
- при наличии решения общего собрания жильцов многоквартирного жилого дома.
Если расположение дерева отвечает санитарным нормам, но не устраивает жителей, проводится собрание собственников. На нем решается вопрос спиливания. Если при голосовании набирается 50% +1 голос, составляется протокол и передается в управляющую компанию. Разрешение на вырубку дерева дает муниципалитет. Однако оплачивают спил собственники дома.
Кто производит операцию по спилу
Если возникла необходимость в спиливании дерева, нужно написать заявление в управляющую компанию, указав основания. Сотрудники компании обязаны в трехдневный срок дать ответ с указанием срока предоставления услуги. Или отказом с обоснованием причины согласно постановлению Правительства № 354.
Если решение управляющей компании принято в пользу заявителя, форма оплаты за услугу принимается на общем собрании МКД и заносится в протокол. Оплата может быть выполнена за счет взносов на содержание общего домового имущества или включена в ежемесячный платеж. Если спил сложный, требует больших финансовых затрат, выплата производится несколькими траншами в течение нескольких месяцев.
В следующем видео вы сможете увидеть, как спиливают деревья на придомовой территории:
Когда жильцы не обязаны оплачивать работу по спилу деревьев
Собственники многоквартирного дома, как правило, не должны платить за услугу:
- во время устранения последствий аномальных явлений погоды. То есть при необходимости уборки сломанных бурей или наклоненных деревьев, угрожающих безопасности людей и их имущества;
- если насаждения не были признаны аварийными администрацией, но были повалены или повреждены;
- когда упавший или аварийный объект находится на территории муниципальной собственности или на чужом земельном участке.
Если растительные культуры расположены за пределами территории, принадлежащей МКД, ответственность за их состоянием несет местная администрация. К таким объектам относятся, в частности: школы, детские сады, скверы, парки, газоны вдоль тротуаров и дорог. Зеленые насаждения, находящиеся в аварийном состоянии и представляющие угрозу для жизни, в кратчайшие сроки должны быть обрезаны, спилены и утилизированы за счет местного бюджета.
Если возникла проблема из-за ветвей дерева, расположенного на соседнем участке, расходы на его спиливание должен взять владелец земельного участка, на котором оно растет.
Куда жаловаться, если дерево мешает или заслоняет свет
Нормативные акты по признанию аварийными и спиливанию деревьев составляются и контролируются, как правило, местными властями. Рассмотрение обращений и принятие решений в каждом городе может быть различным. Если возникает проблема, согласно общим правилам, в любом населенном пункте можно обратиться в местную администрацию. Можно также пожаловаться на управляющую компанию в жилищную инспекцию. Более того, можно написать заявление в прокуратуру.
Приняв заявление, администрация обязана создать комиссию, чтобы изучить ситуацию и выявить факт аварийности. Руководствуясь местными нормативами, комиссия после осмотра составляет акт о признании состояния дерева аварийным. В этом случае спилить дерево и вывезти его на утилизацию должны службы по благоустройству города. Мероприятие финансируется, как правило, средствами городской казны. Если члены комиссии не признали факта аварийности, заявитель, в соответствии с законом № 59-Ф3, в течение месяца получает отказ. Подобным образом решается вопрос о деревьях, находящихся за забором частного владения, но свисающие ветви которых создают неудобства прохожим.
Можно ли спилить дерево самостоятельно на территории дома
Вырубка деревьев – сложный процесс. Он требует физических усилий, определенных навыков и, в принципе, наличия специального оборудования. Существенно усложняет процедуру бюрократические согласования. Предполагающие оформление разрешительных документов на спиливание и вырубку дерева. Без них процедура не будет законной. В результате это чревато возникновением серьезных проблем.
В соответствии со ст. 260 УК и ст. 8.28 КоАП, предусмотрено наказание по ст. 1064 ГК за спил без получения разрешения в черте города или в лесу. Причем с возмещением ущерба, причиненного муниципалитету.
Если дерево относится к категории ценных пород, спиливание его даже на собственном приусадебном участке может повлечь за собой штрафные санкции. Ценность пород определяется на территории в административном порядке и заносится в особый список. Чтобы не подвергаться риску, не следует самостоятельно предпринимать действия по спиливанию. Лучше запастись терпением и следовать описанной выше схеме.
Я вкладываю в написанные мной материалы всю свою душу и все свои знания в надежде, что это будет полезно посетителям нашего сайта. Буду очень признателен всем, кто решит написать свое мнение о моей работе, свои замечания и предложения в форме для комментариев, имеющейся после каждой из опубликованных мной статей.
А расскажите про то как закрепить свисающие ветки деревьев. делал рогатулину, чет как то сомнительно получилось в итоге.
Чтобы добиться спиливания дерева, уйму времени потеряешь. Различные службы перекладывают друг на друга ответственность и стараются этим не заниматься
У угла моего дома несколько лет стояло огромное высохшее дерево. Так я едва добился, чтобы его спилили. Это дерево вполне могло упасть на дом и полностью его разрушить. Оказывается, не так просто в городе решить эту проблему
Читайте также: